Ухвала суду № 93875362, 28.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9992/20

У Х В А Л А

28 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду клопотання представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про залучення Державної судової адміністрації України співвідповідачем по справі №420/9992/20,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 02 жовтня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 07 жовтня 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

27 жовтня 2020 року позивачем до суду за вх. №44521/20 подано належним чином оформлену позовну заяву із додатками (у 3-х примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком чотирьох днів відпустки) із застуванням ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;

2. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком чотирьох днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», - та виплатити недоотриману частину.

Ухвалою суду від 02 листопада 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №45058/20). Відкрито провадження у адміністративній справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

11.11.2020 року (вх.№47829/20) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Разом із відзивом відповідачем подано клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України, в обґрунтування якого зазначено, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється у порядку черговості відповідно Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

У клопотанні наявне посилання на висновок Верховного Суду, викладений у рішенні від 18.06.2019 року по справі № 826/721/16, відповідно до якого: враховуючи те, що позовна вимога, яка підлягає задоволенню, є вимога про стягнення з Державної судової адміністрації України суддівської винагороди за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», а не вимога про нарахування та виплату територіальним управлінням Державної судової адміністрації України відповідних грошових коштів.

Розглядаючи вказане клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.4 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Частинами 5-7 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Предметом даного спору є дії відповідача щодо нарахування та виплати судді Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застуванням щомісячного обмеження її нарахування згідно частини третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

У справі ж № 826/721/16, на висновки Верховного Суду по якій посилається заявник, предметом спору були дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо накладення постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у виконавчому провадженні на Державну судову адміністрацію України штрафу, а також постанова про накладення штрафу, отже вказана справа не є релевантною до даної справи.

При цьому, в справі №420/9992/20 позивачем не заявлено вимоги про стягнення суддівської винагороди за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про залучення Державної судової адміністрації України співвідповідачем по справі №420/9992/20.

Керуючись статтями 48, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про залучення Державної судової адміністрації України співвідповідачем по справі №420/9992/20.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Вовченко О.А.