Ухвала суду № 93874922, 22.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.006099

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

22 грудня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Грень Н.М.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.,

з участю:

представника відповідача Войтусік М.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

25.11.2020 (вх.№62868) до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 у справі № 1.380.2019.006099;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 у справі № 1.380.2019.006099 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

- у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 .

Заява обґрунтована тим, що відповідач, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 «Про внесення змін до постанови КМУ №365 від 08.06.2016» вказав, що виплата сум заборгованості буде здійснена після прийняття окремого порядку Кабінету Міністрів України. Зазначає що на момент надання відповідачем відповіді рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.06.2019 у справі № 640/18720/18 було визнано протиправними та нечинними підпункт 2 пункту 1, підпункт 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №335 від 25 квітня 2018 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. №365» в частині, що стосується сум невиплачених пенсій. На адвокатський запит представника позивача стосовно того, що пункти Постанови КМУ №335 від 25.04.2018 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. №365» в частині, що стосується сум невиплачених пенсій було визнано нечинними надійшов лист Відповідача від 26.10.2020 №1300-0804-8/86078 згідно з яким відповідач вказує, що відповідно до пункту 15 постанови Кабінету Мністрів України від 25.04.2018 № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. №365» передбачено, що орган, який здійснює соціальні виплати, призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Таким чином, на думку заявника, відповідач посилаючись на нечинний підзаконний нормативно - правовий акт відмовляє позивачу у виплаті належних йому сум пенсії. Також, зазначає, що постановою КМУ від 21.08.2019 №788 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, до постанови від 5 листопада 2014 р. № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам”, положення якої поширюються на. внутрішньо переміщених осіб. В свою чергу, згідно з рішенням суду від 26.03.2020 у справі № 1.380.2019.006099 зобов`язано Відповідача здійснювати виплату пенсії Позивачу без віднесення його до внутрішньо переміщених осіб та без розповсюдження до нього положень постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 22.12.2020 подано до суду заперечення на заяву про встановлення судового контролю в якій зазначено, що Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 у справі № 1.098.2019.006099, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано в межах повноважень. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 у справі № 1.380.2019.006099 відділом з питань перерахунків пенсії №1 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішення № 913310113952 від 10.09.2020 поновлено виплату пенсії за період з 01.05.2016 по 01.07.2018 та з 01.02.2019 по 31.07.2019. Сума нарахованої та невиплаченої пенсії становить 293054,83 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області суму нарахованої та невиплаченої пенсії 293054,83 грн внесено в реєстр судових рішень. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення відповідних коштів з Держаного бюджету України. Зазначає, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відкрито виконавче провадження ВП № 63559980 з виконання виконавчого листа № 1.380.2019.006099 виданого 23.09.2020, який видано Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити виплату ОСОБА_1 призначеної йому пенсії за віком з 01.10.2019 і сплатити йому невиплачену суму пенсії за період з 01.05.2016 по 01.07.2018, з 01.02.2019 по 31.07.2019 та з 01.10.2019 по час ухвалення рішення суду одним платежем, та виплачувати в подальшому пенсію ОСОБА_1 на загальних підставах, без віднесення ОСОБА_1 до внутрішньо переміщених осіб та без застосування при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 до нього положень постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» та Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365.

22.12.2020 до суду надійшли пояснення представника заявника (позивача) до заяви про встановлення судового контролю в яких зазначено, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.06.2019 у справі № 640/18720/18 визнано протиправними та нечинними підпункт 2 пункту 1, підпункт 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №335 від 25 квітня 2018 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. №365» в частині, що стосується сум невиплачених пенсій. Також вказує, що Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19, яке набрало законної сили 22.07.2020, було визнано протиправним і нечинним. Тобто на момент, коли рішення у даній справі вступило в законну силу, жоден з тих нормативно - правових актів, на які посилаєтсья відповідач вже не був чинний.

Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 у справі №1.380.2019.006099 позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення ОСОБА_1 виплати пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити виплату ОСОБА_1 призначеної йому пенсії за віком з 01.10.2019 і сплатити йому невиплачену суму пенсії за період з 01.05.2016 по 01.07.2018, з 01.02.2019 по 31.07.2019 та з 01.10.2019 по час ухвалення рішення суду одним платежем, та виплачувати в подальшому пенсію ОСОБА_1 на загальних підставах, без віднесення ОСОБА_1 до внутрішньо переміщених осіб та без застосування при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 до нього положень постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” та Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судовий збір в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. Стягнуто Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 5000 (п`ять тисяч) грн. 00 коп. витрат на правничу допомогу. В задоволенні позовних вимог про стягнення витрат на правничу допомогу в сумі 10000,00 грн та звернення рішення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі № 1.380.2019.006099 повернуто скаржнику.

Рішення від 26.03.2020 у справі №1.380.2019.006099 набрало законної сили 17.08.2020.

При вирішенні заяви суд керувався наступним.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачено статтею 382 КАС України, відповідно до частини першої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення КАС України не містять обмеження щодо стадій процесу, на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених частиною першою статті 382 КАС України.

Таким чином, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Судом встановлено, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відкрито виконавче провадження ВП № 63559980 з виконання виконавчого листа № 1.380.2019.006099 виданого 23.09.2020, який видано Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити виплату ОСОБА_1 призначеної йому пенсії за віком з 01.10.2019 і сплатити йому невиплачену суму пенсії за період з 01.05.2016 по 01.07.2018, з 01.02.2019 по 31.07.2019 та з 01.10.2019 по час ухвалення рішення суду одним платежем, та виплачувати в подальшому пенсію ОСОБА_1 на загальних підставах, без віднесення ОСОБА_1 до внутрішньо переміщених осіб та без застосування при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 до нього положень постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» та Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365.

Відповідно до Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець наділений достатніми повноваженнями для вжиття заходів щодо примусового виконання боржником судового рішення.

Беручи до уваги викладене, та з урахуванням того, що встановлення судового контролю є правом суду, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382 КАС України, суд –

у х в а л и в:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 по справі №1.380.2019.006099 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.12.2020.