Рішення № 93848129, 28.12.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4353/20

РІШЕННЯ

іменем України

28 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини пенсії згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована у жовтні 2014 року в сумі 35163,67 грн. та виплачена 25 травня 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.11.2014 по 25.05.2020 на суму пенсії 35163,67 грн. згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

В обґрунтування вимог позову зазначив, що дії відповідача, що полягають у відмові у нарахуванні та виплаті компенсації за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, є протиправними. Відповідач за період з 01.01.2014 не здійснював належні нарахування та виплати суми пенсії. Ця обставина встановлена постановою Хмельницького міськрайонного суду від 13.08.2014, яка набрала законної сили 11.11.2014. Виплату нарахованих сум було призначено на жовтень 2014 року. Остаточний розрахунок з відбувся 25.05.2020, що підтверджується листом відповідача. Отже, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" має право на компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, за період з 01.11.2014 (наступного місяця за датою нарахування суми заборгованості) по 25.05.2020 (дату проведення фактичної виплати).

Відповідно до ухвали від 12.08.2020 суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Судом отримано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що виплата заборгованості за рішенням суду здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду та виділення коштів для виплати Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Згідно Додатку № 2 до Протоколу від 19.05.2020 №23 засідання Комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду прийнято рішення про виплату позивачу суми заборгованості в розмірі 35163,97 грн. на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 13.08.2014 по справі № 686/13314/14-а.

Враховуючи зазначене, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суму заборгованості в розмірі 35163,97 грн. перераховано на поточний рахунок позивача в банківській установі АТ КБ “Ощадбанк” в травні 2020 року з датою виплати 25 число. В діях головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вбачається будь-якої неправомірності.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій вказує, що відповідачем не враховано, що кошти були нараховані для виплати уже в жовтні 2014 року, однак виплачені лише 25.05.2020, тобто були порушені строки виплати суми недоотриманої пенсії.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 13.08.2014 по справі № 686/13314/14-а, яка набрала законної сили 11 листопада 2014 року згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду, зобов`язано управління Пенсійного фонду у м Хмельницькому за період з 01.01.2014 року здійснити перерахунок та провести виплату позивачу щомісячної державної пенсії у розмірі, не нижчому 8-ми (восьми) мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням фактично проведених за цей період виплат.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 13.08.2014 у жовтні 2014 року перерахована пенсія за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та розрахована доплата у розмірі 35163,97 грн. Однак виплачена вказана сума лише 25.05.2020, що підтверджується довідкою ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 25.08.2020.

23.06.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою, в якій просив у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», провести нарахування та виплату компенсації за втрату частини пенсії на суму 35163,97 грн. у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Листом від 24.07.2020 за №3531-3045/К-04/8-2200/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у нарахуванні компенсації за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплаті у зв`язку з тим, що постанова Хмельницького міськрайонного суду від 13.08.2014 року по справі № 686/13314/14-а виконана відповідачем своєчасно та в повному обсязі, а тому підстави для нарахування та виплати компенсації відсутні.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Згідно з ст. 1-2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Отже, зі змісту цих норм право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Відповідно до ст. 3 Закону №2050-ІІІ, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з п. 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхові виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Відповідно до абз. 1 п. 4 Порядку №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ та пункті 4 Порядку №159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Отже, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону №2050-ІІІ, окремих положень Порядку дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 03 липня 2018 року по справі №521/940/17.

Доводи відповідача, що ним своєчасно виплачено пенсію на виконання рішення суду є безпідставними, оскільки компенсація, передбачена Законом №2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (пенсії), а не виконання рішення суду. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті протиправної не виплати належної пенсії, вказана сума є доходом в розумінні ст. 2 Закону №2050-ІІІ.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 29 квітня 2020 року по справі №420/2093/16-а.

При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Зазначена правова позиція викладена в постановах Верховного суду від 20 лютого 2018 року по справі № 336/4675/17, від 05 жовтня 2018 року по справі №162/787/16-а.

Отже, належні позивачу з 01.01.2014 по 02.08.2014 кошти у розмірі 35163,97 грн. на виконання рішення суду виплачені лише 25.05.2020, тому позивач має право на компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому суд звертає увагу на те, що у позовних вимогах позивач вказує суму коштів у розмірі 35163,67 грн., в той час як така сума становить 35163,97 грн. (на 0,30 грн. більше) Враховуючи вимоги ч.2 ст.9 КАС України, суд вважає за необхідним зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію на суму 35163,97 грн.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, викладену у листі від 24.07.2020 за №3531-3045/К-04/8-2200/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.11.2014 по 25.05.2020 на суму пенсії 35163,97 грн. відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 грудня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук