Рішення № 93848128, 28.12.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4953/20

РІШЕННЯ

іменем України

28 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про відмову в праві на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, на території Кутковецької сільської ради, для ведення особистого селянського господарства.

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, на території Кутковецької сільської ради, для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач протиправно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Ухвалою суду від 03.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом отримано відзив на позов, згідно якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що місце розташування об`єкта не відповідає вимогам закону та техніко-економічному обґрунтуванню використання та охорони земель. дана земельна ділянка належить до земель колишньої колективної власності відповідно до Державного акта на право колективної власності серії ХМ № 038, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 38 від 02.06.1999. Розпорядником спірної земельної ділянки є Кутковецька сільська рада Чемеровецького району Хмельницької області.

Суд встановив наступні обставини справи.

Позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою від 18.06.2020, в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га на території Кутковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

До заяви додав: копію паспорта, копію ідентифікаційного коду та графічні матеріали.

Листом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.07.2020 №П-10379/0-798/0/95-20 позивача повідомлено, що відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Зазначена у клопотанні земельна ділянка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності.

На виконання вимог ухвали суду від 03.09.2020 відповідач листом від 17.09.2020 №9-22-0.62-4627/2-20 на підтвердження того, що зазначена у клопотанні гр. ОСОБА_1 земельна ділянка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності, надав відповідь Відділу у Чемеровецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.09.2020 № 1390/417-20-0.34 стосовно земельної ділянки, зображеної у графічному матеріалі позивача. У ньому вказано, що зазначена земельна ділянка накладається на землі колишньої колективної КСП «Медобори» відповідно до Державного акта на право колективної власності серії ХМ №38, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 38 від 02.06.1999 року (нерозподілена земельна частка (пай) № НОМЕР_1 ). Дана земельна ділянка належить до земель товарного сільськогосподарського виробництва, як така, що виділена в натурі (на місцевості), членам колективних сільськогосподарських підприємств. Розпорядником зазначених земель є Кутковецька сільська рада.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, зокрема, особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу, який передає земельні ділянки у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, а також інші документи у окремих, визначених законом випадках. Відповідний уповноважений орган розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідач у листі від 22.07.2020 вказав на те, що бажана позивачем земельна ділянка не належить до земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Так, з метою вирішення заяви відповідач проводив перевірку відомостей стосовно правового статусу земельної ділянки, вказаної у клопотанні заявника. Відповідачем отримана інформація Відділу у Чемеровецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, згідно якої Головне управління не володіє повноваженнями розпорядження стосовно зазначеної земельної ділянки.

Зокрема, було встановлено, що ця земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Кутковецької сільської ради. Розпорядником є Кутковецька сільська рада Чемеровецького району Хмельницької області.

Таким чином, розпорядником вказаної земельної ділянки є орган місцевого самоврядування, а не відповідач.

Суд звертає увагу на те, що ст. 118 Земельного кодексу України передбачає порядок дій саме уповноваженого органу, який повинен прийняти рішення у формі надання дозволу або мотивованої відмови у його наданні. Відтак, саме для такого уповноваженого суб`єкта встановлюється вимога зазначення у своєму рішенні конкретної підстави відмови з числа наведених у цій нормі.

Враховуючи викладене, відповідач довів, що діяв в межах вимог закону, правомірно та обґрунтовано, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 грудня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Інститутська, 4/1,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 39767479)

Головуючий суддя Д.А. Божук