Ухвала суду № 93847252, 28.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11281/20

У Х В А Л А

28 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача по адміністративній справі №420/11281/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування пункту наказу, -

В с т а н о в и в:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/11281/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування пункту 18 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України за №113 від 24 квітня 2020 року стосовно призначення на нижчу посаду; зобов`язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити майора ОСОБА_1 на рівнозначній посаді, яка відповідає штатно-посадовій категорії «майор» та тарифному розряду, що мав на попередній посаді.

21 грудня 2020 року, через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення командування Військової частини А0216 в якості співвідповідача по адміністративній справі №420/11281/20.

В обґрунтування вищевказаного клопотання позивачем зазначено, що об`єктивний та всебічний розгляд справи неможливий без залучення посадових осіб військової частини в якості співвідповідачів.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача по адміністративній справі №420/112815/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частинами 5-7 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У свою чергу, згідно з п.9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач – це суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 у клопотанні про залучення співвідповідача по справі не зазначив, кого саме з посадових чи службових осіб командування Військової частини А0216 слід залучити у якості співвідповідачів. Крім того, позовні вимоги до Військової частини А0216 – відсутні.

Проте, суд зазначає, що Військово-Морські Сили входять до складу Збройних Сил України та відносяться до Міністерства Оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022).

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про залучення командування Військової частини А0216 в якості співвідповідачів по адміністративній справі №420/11281/20 та необхідність залучення Міністерства Оборони України в якості другого відповідача по справі.

Відповідно до ч.6 статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача чи співвідповідача, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до довідки №1102 від 15 жовтня 2020 року, наразі ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Військовій частині А0216.

З урахуванням наведеного, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за можливе залучити Військову частину А0216 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки рішення по даній справі матиме вплив на права, свободи, обов`язки та інтереси вказаної військової частини.

Керуючись статтями 9, 48, 49, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача по адміністративній справі №420/11281/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування пункту наказу – відмовити.

Залучити до участі в адміністративній справі №420/11281/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування пункту наказу, у якості другого відповідача - Міністерство Оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022).

Розгляд адміністративної справи №420/11281/20, за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (65012, м. Одеса, провулок Штабний 1, код ЄДРПОУ 26613823), Міністерства Оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправним та скасування пункту 18 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України за №113 від 24 квітня 2020 року стосовно призначення на нижчу посаду; зобов`язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити майора ОСОБА_1 на рівнозначній посаді, яка відповідає штатно-посадовій категорії «майор» та тарифному розряду, що мав на попередній посаді – розпочати спочатку.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Зобов`язати Міністерство Оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022) у термін до 20 січня 2021 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчену копію спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України №Д-322/1/1 від 11.01.2020 року «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2020 році»; докази скорочення посади начальника інформаційно-аналітичного відділення командування пункту штабу Військової частини А0216 та інформацію стосовно підстав для призначення ОСОБА_1 з шпк «майор» на «капітан».

Залучити до участі в адміністративній справі №420/11281/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Міністерства Оборони України про визнання протиправним та скасування пункту наказу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Військову частину А0216 (67624, Україна, Одеська область, Біляївський р-н, с. Дачне, вул. Польова, 51, код ЄДРПОУ 26622472).

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), не пізніше двох днів з дня отриманні копії ухвали направити Військовій частині А0216 та Міністерству Оборони України копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати до суду.

Запропонувати Військовій частині А0216, у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, надати до суду письмові пояснення з доказами на підтвердження своєї правової позиції у правовідносинах, з приводу яких подано позов, копію яких надіслати на адресу інших учасників справи (докази надіслання надати до суду).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про залучення другого відповідача по справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб, окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Я.В. Балан