Ухвала суду № 93847047, 24.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004338

У Х В А Л А

24 грудня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду від 26.11.2019 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – заявник, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Романко В.Р., 15.12.2020 (зареєстровано канцелярією суду 18.12.2020 за вх.№68748) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області) на виконання рішення суду від 26.11.2019, в якій просить задовольнити заяву та постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява обґрунтована тим, що після набрання законної сили рішенням суду у справі №1.380.2019.004338 ОСОБА_1 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області з заявою про примусове виконання рішення суду. Постановою державної виконавчої служби від 20.05.2020 відкрито виконавче провадження ВП №621115211 щодо зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за перерахунком пенсії 18.07.2019. На вимогу ОСОБА_1 від 29.10.2020 надати інформацію про хід виконавчого провадження виконавчою службою листом №В-7 22291 від 25.11.2020 отриману заявником 05.12.2020 повідомлено, що ГУ ПФУ у Львівській області винесено рішення від 27.02.2020 по особовому рахунку № НОМЕР_1 , яким проведено нарахування підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 18.07.2019. Однак, ГУ ПФУ у Львівській області виплата заборгованості підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком не здійсненна. Вважаючи протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиконання рішення суду від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338, ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Згідно з частиною п`ятою статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Суд зазначає, що подана заява відповідає вимогам статті 383 КАС України.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 КАС України суд вирішив розглянути заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338 в письмовому провадженні.

Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338 задоволено позов ОСОБА_1 , а саме:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за перерахунком пенсії;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за перерахунком пенсії 18.07.2019.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 року у справі № 1.380.2019.004338 повернуто скаржнику.

Рішення від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338 набрало законної сили 11.02.2020.

Львівським окружним адміністративним судом 04.05.2020 видано виконавчий лист № 1.380.2019.004338, який ОСОБА_1 подав для примусового виконання.

Постановою держаного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Леськівим Б.Я. від 20.05.2020 ВП№62111521 відкрито виконавче провадження з виконання рішення від 26.11.2019.

ОСОБА_1 29.10.2020 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з запитом про стан виконання виконавчого провадження,у відповідь за який отримав лист від 25.11.2020 В-7 №22291.

У листі від 25.11.2020 В-7 №22291 зазначено, що 14.09.2020 на адресу відділу надійшла відповідь ГУ ПФУ у Львівській області про те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338, відділом проведено перерахунок пенсії в частині призначення до пенсії підвищення в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 782 грн, в тому числі 738 грн 48 к. - доплата за рішенням суду. Виплата нарахованих на виконання судового рішення коштів буде здійснена після виділення коштів з бюджету для ГУ ПФУ у Львівській області.

Вважаючи поведінку відповідача такою, що порушує його право на перерахунок пенсії, заявник звернувся до суду з відповідною заявою.

При вирішенні заяви суд керувався таким.

Частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до статті 370 КАС Україні судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Надаючи оцінку доводам заявника щодо невиконання відповідачем рішення суду від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338, суд зазначає таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №№1.380.2019.004338 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за перерахунком пенсії 18.07.2019.

Таке рішення зобов`язує відповідача прийняти відповідне рішення та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за перерахунком пенсії 18.07.2019.

На підтвердження доводів заяви позивачем подано лише відповідь відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 25.11.2020 В-7 №22291.

Зі змісту цього листа судом встановлено, що 14.09.2020 ГУ ПФУ у Львівській області проведено перерахунок пенсії заявника в частині призначення до пенсії підвищення в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 782 грн, в тому числі 738 грн 48 к. доплата за рішенням суду, однак відповідні кошти не нараховані та не виплачені ОСОБА_1 з підстав зміни постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19 рішення Окружного адміністративного міста Києва від 12.11.2019, відповідно до якого визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» та відсутності коштів.

На думку суду, проведення перерахунку пенсії на підставі виконавчого листа свідчить про вчинення ГУ ПФУ у Львівській області дій, спрямованих на виконання судового рішення від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338 і фактично є частковим виконанням цього рішення.

Вказане зумовлює висновок суду про відсутність підстав для визнання такої поведінки ГУ ПФУ у Львівській області протиправною.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 вказаного Кодексу.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви, тому таку слід залишити без задоволення.

Водночас суд зазначає, що ОСОБА_1 при зверненні до суду з даною заявою сплачено судовий збір у розмірі 840 грн 80 к., що підтверджується квитанцією №ПН20 від 14.12.2020.

КАС України та Закон України «Про судовий збір» не встановлюють обов`язку сплати судового збору за подання такого виду заяви.

Тому питання про повернення сплаченого ОСОБА_1 судового збору буде вирішено судом за наявності відповідного клопотання, як це передбачено пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 248, 249, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду від 26.11.2019 у справі №1.380.2019.004338 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома