Рішення № 93785507, 23.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

23 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4697/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Луганській області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Луганській області (далі також – позивач) до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» (далі також – відповідач, ЛКСП «Лисичанськводоканал»), в якій просить стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих ЛКСП «Лисичанськводоканал» та його філій та відокремлених підрозділів, зокрема ВП «Департамент фінансового забезпечення та розвитку інфраструктури» Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» в рахунок погашення податкового боргу ЛКСП «Лисичанськводоканал» та рахунку в системі електронного адміністрування з податку на додану вартість в загальній сумі 839 353,31 грн за період з 30.06.2020 по 30.10.2020 в дохід державного бюджету.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ЛКСП «Лисичанськводоканал» зареєстровано у якості СПД Лисичанським міським управлінням юстиції і внесено в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

За Відповідачем станом на 19.11.2020 рахується податкова заборгованість в загальній сумі 839 353,31 грн за період з 30.06.2020 по 30.10.2020, яка виникла в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань з податку на додану вартість в сумі 767 821,00 грн, та нарахованої пені у сумі 71 532,31 гривень.

Платником податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) є: ЛКСП «Лисичанськводоканал».

Згідно до пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідачем до контролюючого органу було подано наступні податкові декларації з ПДВ: податкова декларація № 9139860895 від 18.06.2020 у сумі 409,00 грн (залишок несплаченого боргу - 409,00 грн); податкова декларація № 9171502447 від 20.07.2020 у сумі 119552,00 грн(залишок несплаченого боргу - 119552,00 грн); податкова декларація № 9206335135 від 20.08.2020 у сумі 424301,00 грн (залишок несплаченого боргу - 424301,00 грн); уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9223058055 від 01.04.2020 у сумі 618,00 грн (залишок несплаченого боргу - 618,00 грн); уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9223058055 від 08.09.2020р. у сумі 19,00 грн (залишок несплаченого боргу - 19,00 грн); податкова декларація № 9237849027 від 21.09.2020 у сумі 145220,00 грн (залишок несплаченого боргу - 145220,00 грн); податкова декларація № 9271135920 від 20.10.2020 у сумі 77702,00 грн (залишок несплаченого боргу - 77702,00 грн).

Сума заборгованості по даним податковим деклараціям складає 767 821,00 грн.

У зв`язку з несвоєчасною сплатою самостійно задекларованих грошових зобов`язань з податку на додану вартість Відповідачу була нарахована пеня у розмірі 71 532,31 грн.

На виконання вимог Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов`язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення боргу у Відповідача, ДПІ в м. Лисичанську виставлена Відповідачу перша податкова вимога форми «Ю 1» від 08.10.2001 № 6589, яка була вручена головному бухгалтеру ЛКСП «Лисичанськводоканал» 10.10.2001.

Друга податкова вимога форми «Ю 2» від 10.12.2001 № 8563, яка була вручена посадовій особі Відповідача 14.12.2001.

Зазначені податкові вимоги Відповідачем не виконані, не оскаржені та є чинними. Незважаючи на вжиті заходи, податковий борг Відповідача залишається несплаченим.

Ухвалою суду від 07.12.2020 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23.12.2020 (арк. спр. 50-51).

Ухвалою суду від 23.12.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про відкладення судового засідання у справі № 360/4697/20 за позовом Головного управління ДПС у Луганській області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення коштів за податковим боргом (арк. спр. 75-76).

Сторони в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, представник позивача надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги у повному обсязі (арк. спрю 54, 55, 74).

Представник відповідача в судове засідання не прибув без поважних причин, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно вимог частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-78 КАС України, суд дійшов такого.

Судом встановлено, що Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» (ідентифікаційний код 03339851, місцезнаходження: 93106, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 168) зареєстроване у якості юридичної особи Лисичанською міською радою Луганської області 15.06.1992 та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДПС у Луганській області (арк. спр. 37-39, 72).

Відповідачем до податкового органу було подано податкові декларації з податку на додану вартість, у яких самостійно визначено суми грошових зобов`язань, а саме:

податкова декларація № 9139860895 від 18.06.2020 у сумі 409,00 грн (залишок несплаченого боргу - 409,00 грн); податкова декларація № 9171502447 від 20.07.2020 у сумі 119552,00 грн (залишок несплаченого боргу - 119552,00 грн); податкова декларація № 9206335135 від 20.08.2020 у сумі 424301,00 грн (залишок несплаченого боргу - 424301,00 грн); уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9223058055 від 01.04.2020 у сумі 618,00 грн (залишок несплаченого боргу - 618,00 грн); уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9223058055 від 08.09.2020р. у сумі 19,00 грн (залишок несплаченого боргу - 19,00 грн); податкова декларація № 9237849027 від 21.09.2020 у сумі 145220,00 грн (залишок несплаченого боргу - 145220,00 грн); податкова декларація № 9271135920 від 20.10.2020 у сумі 77702,00 грн (залишок несплаченого боргу - 77702,00 грн) (арк. спр. 19-23).

Станом на день розгляду справи за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість у загальному розмірі 767 821,00 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України є обов`язком платника податку подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням податків і зборів. Та відповідно пункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податку зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Розділом V ПК України врегульовані питання, пов`язані з обчисленням та сплатою податку на додану вартість.

Згідно пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно пункту 203.1. статті 203 ПК України Податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 58.1. статті 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

В порушення вимог пунктів 57.1, 57.3, статті 57, пункту 203.2 статті 203 ПК України відповідач не сплатив у встановлені строки податкове зобов`язання з податку на додану вартість.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України до прав контролюючих органів входить звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У зв`язку з несплатою самостійно узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість, у відповідача утворилася загальному розмірі 767 821,00 грн, що підтверджується розрахунком суми заборгованості по ПДВ та витягом з інтегрованої картки платника податків (арк. спр. 24-31, 32).

Також, згідно із підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань. У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку (підпункти 129.3.1, 129.3.4 пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день погашення, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Згідно з пунктом 129.5 статті 129 Податкового кодексу України зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов`язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

Через несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань відповідачу нарахована пеня у розмірі71532,31 грн, що підтверджується розрахунком (арк. спр. 33-35).

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами, визначеними пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до підпункту 20.1.34. пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Законом України від 21.12.2016 № 1797-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні” доповнено ПК України статтею 19-3 та викладено в новій редакції підпункту 19.1.1 пункту 19.1 статті 19, якими визначено перелік функцій державний податкових інспекцій, а функції контрольно-перевірочної роботи закріплено виключно за контролюючими органами обласного та центрального рівнів.

З метою погашення податкового боргу податковим органом направлено відповідачу податкові вимоги форми «Ю1» № 6589 від 08.10.2001 та форми «Ю2» № 8563 від 10.12.2001, (арк. спр. 40, 41). Однак, вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу.

Визначена у податкових вимогах форми «Ю» сума грошового зобов`язання відповідачем не сплачена, податкові вимоги не оскаржувались ані в адміністративному, ані в судовому порядку.

Податковий борг у добровільному порядку не сплачено, що підтверджується витягом з інтегрованої картки платника податків (арк. спр. 57-71).

Таким чином, підлягає стягненню з відповідача податковий борг у загальному розмірі 839 353,31 грн.

Вимога позивача щодо стягнення коштів з рахунків філій та відокремлених підрозділів ЛКСП «Лисичанськводоканал, зокрема ВП «Департамент фінансового забезпечення та розвитку інфраструктури» Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал», в рахунок погашення податкового боргу ЛКСП «Лисичанськводоканал» є незмістовною, оскільки самим позивачем зазначено, що кошти на рахунках філій та відокремлених підрозділів відповідача є власністю ЛКСП «Лисичанськводоканал».

Стягнення коштів з відповідача є достатнім законодавчо визначеним способом погашення податкової заборгованості.

Відповідно до частини четвертої статті 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 189, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72) до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства «Лисичанськводоканал» (ідентифікаційний код 03339851, місцезнаходження: 93106, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 168) про стягнення коштів з рахунків платника податків в рахунок погашення боргу – задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство «Лисичанськводоканал», та рахунку в системі електронного адміністрування з податку на додану вартість в загальній сумі 839 353,31 грн (вісімсот тридцять дев`ять тисяч триста п`ятсот три гривні 31 коп.) за період з 30.06.2020 по 30.10.2020 в дохід державного бюджету.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця