Ухвала суду № 93703315, 21.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4649/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Оверченко Оксани Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Лутугинському району та місту Сєвєродонецьку Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, буд. 32 А) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Оверченко Оксани Анатоліївни (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Лутугинському району та місту Сєвєродонецьку Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач), в якому позивач просить:

1) визнати протиправною відмову, а саме Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.10.2020 року № 78/21.14.85 Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Лутугинському району та місту Сєвєродонецьку Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ( м. Харків) про внесення змін в актовий запис цивільного стану;

2) зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Лутугинському району та місту Сєвєродонецьку Східного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ( м. Харків) внести зміни до актового запису від 30.01.2018 № 2 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, в якому зазначити відомості про те, що ОСОБА_3 , померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його рідним батьком, змінити графу прізвище батька з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », графу власне ім`я батька з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_6 », графу по батькові батька з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_7 », графу громадянство батька з «громадянин України» на «громадянин України2 та доповнити актовий запис відомостями в графі дата народження батька « ІНФОРМАЦІЯ_3 », інші відомості залишити без змін та видати нове свідоцтво про народження з урахуванням вказаних змін.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 17 грудня 2019 року у справі № 428/13287/19 встановлено факт, що має юридичне значення, а саме: встановлено факт, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженець міста Славута Хмельницької області, громадянин України, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 , є рідним батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Рішення набрало законної сили 17 січня 2020 року. Після цього, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення відповідних змін до актового запису про народження від 30 січня 2018 року № 2, складеного у відношенні гр. ОСОБА_2 виконавчим комітетом Борівської селищної ради міста Сєвєродонецька Луганської області в графу прізвище батька з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », графу власне ім`я батька з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_6 », графу по батькові батька з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 », графу громадянство батька з «громадянин України» на «громадянин України» та доповнити актовий запис відомостями в графі дата народження батька « ІНФОРМАЦІЯ_3 », але висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.10.2020 № 78/21.14.85 відповідачем було відмовлено у задоволенні такої вимоги з підстав того, що зазначеним рішенням суду не зобов`язано відповідача внести конкретні зміни в актовий запис цивільного стану.

Представник позивача вважає, що посилання відповідача є помилковим, оскільки зобов`язання вчинити певні дії є способом захисту порушеного права, і може застосовуватись виключно для відновлення таких порушених прав, а оскільки органи РАЦС до моменту звернення позивача до них із заявою не порушували права позивача, то в даному випадку Сєвєродонецький міський суд Луганської області ухвалюючи рішення суду від 17.12.2019 в порядку окремого провадження у справі № 428/13287/19 встановлював виключно факт у безспірному порядку і не мав необхідності передчасно зобов`язувати відповідача внести зміни до актового запису.

Також представник відповідача зазначає, що правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не передбачено такої підстави для відмови у внесенні змін до актового запису як відсутність у резолютивній частині судового рішення зобов`язання про вчинення відповідних дій.

Ухвалою від 07 грудня 2020 року позовну заяву адвоката Оверченко Оксани Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю, на підтвердження наявності у ОСОБА_9 , відповідного статусу.

14 грудня 2020 року від представника позивача до суду надійшла заява на усунення недоліків.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Оверченко Оксани Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Лутугинському району та місту Сєвєродонецьку Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 06 січня 2021 року такі докази:

- заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису з доданими документами;

- рішення приняте за наслідками розгляду зазначеної заяви ОСОБА_1 ;

- а також всі інші документи, які були прийняті до уваги під час винесення спірного висновку.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова