Рішення № 9367712, 22.10.2009, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2009 р.           Справа № 2/105. За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бессарабія"

до Виконавчого комітету Сербичанської сільської ради

треті особи без самостійних вимог: Сербичанська сільська рада,

ТзОВ “Букагроресуср”,

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Світанок»

фізична особа - підприємець Голодюк В.Д.,

Чернівецьке комунальне бюро технічної інвентаризації

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою за адресою с.Сербичани вул. Республіканська, 1а шляхом зобов'язання відповідача вчинити дії щодо очищення зазначеної земельної ділянки від фундаменту зруйнованої будівлі, визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Сербичанської сільської ради від 24.06.2009 № 39/07-09 "Про підтвердження права власності на нерухоме майно" та рішення виконавчого комітету Сербичанської сільської ради від 24.06.2009 № 41/07-09 "Про підтвердження права власності на нерухоме майно"

Суддя Скрипничук Iван Васильович

Представники:

від позивача:           Копалкін І.І., довіреність від 02.08.2006                                        

від відповідача: не з"явився

від третіх особ - не з"явились

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Бессарабія" с.Романківці Сокирянського району (код 33094310) звернулось з позовом до Виконавчого комітету Сербичанської сільської ради с.Сербичани Сокирянського району (код 04418021) про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою за адресою с.Сербичани вул.Республіканська, 1а шляхом зобов'язання відповідача вчинити дії щодо очищення зазначеної земельної ділянки від фундаменту зруйнованої будівлі, визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Сербичанської сільської ради від 24.06.2009р. № 39/07-09 "Про підтвердження права власності на нерухоме майно" та рішення виконавчого комітету Сербичанської сільської ради від 24.06.2009р. № 41/07-09 "Про підтвердження права власності на нерухоме майно".

Ухвалою суду від 07.08.2009р. залучено в якості третіх осіб без самостійних вимог: Сербичанську сільську раду, ТзОВ “Букагроресуср”, фізичну особу –підприємця Голодюка В.Д. та Чернівецьке комунальне бюро технічної інвентаризації. Одночасно, розгляд справи призначено на 09.09.2009 року.

Відповідач позовні вимоги не визнає, з підстав, викладених у відзиві на позов. Одночасно, виконавчий комітет Сербичанської сільськаї ради пояснює, що рішення за № 41/07-09 є технічною помилкою, яка була виявлена під час формування справи засідання виконавчого комітету Сербичанської сільської ради. У зв'язку з цим, текст рішення № 41/07-09 від 24.06.2009 року „Про підтвердження права власності на нерухоме майно” виконавчим комітетом Сербичанської сільської ради до уваги не береться. З моменту виявлення помилки, всі дії, які були б вчиненні та будуть вчиненні з посиланням на текст даного рішення, виконавчим комітетом Сербичанської сільської ради розцінюються як такі, що прийняті не у відповідності до рішення. Оригінал помилкового рішення (№ 41/07-09 від 24.06.2009 року „Про підтвердження права власності на нерухоме майно") виконавчим комітетом Сербичанської сільської ради вилучено та знищено.

Ухвалою суду від 09.09.2009р. задоволено заяву позивача про зменшення розміру позовних вимог, а саме щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою с.Сербичани вул. Республіканська, 1 а, шляхом зобов'язання відповідача вчинити дії щодо очищення зазначеної земельної ділянки від фундаменту зруйнованої будівлі.

Одночасно, розгляд справи призначено на 23.09.2009р.

23.09.2009р. від позивача надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи ТОВ “Світанок”. Дане клопотання мотивоване тим, що в судовому засіданні 09.09.2009 року представником ТзОВ “Букагроресуср” було представлено копію бланку державного акту на право постійного користування земельною ділянкою на Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Світанок" (с.Сербичани, Сокирянського району Чернівецької області, 60226), датована 1999 роком.

Відповідач участь повноважного представника у засідання суду не забезпечив, вимоги ухвали суду від 09.09.2009 не виконав, що перешкоджає розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 23.09.2009р. залучено в якості третьої особи без самостійних вимог Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Світанок” (с.Сербичани Сокирянського району Чернівецької області).

Розгляд справи відкладено на 05 жовтня 2009 року.

У процесі розгляду справи позивач звернувся з клопотанням про відкладення розгляду справи та розгляду її за межами двохмісячного строку з метою витребування у відповідних державних органах додаткових доказів.

Ухвалою суду від 05.10.09р. розгляд справи відкладено на 16.10.09р.

16 жовтня 2009 року оголошено перерву до 22.10.09р. для оголошення судового рішення.

Відповідач свого представника у засідання суду на 22.10.09р. не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про місце та час судових засідань.

Суд вважає, що справа підлягає розгляду по суті за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд встановив.

Так, у січні 2006року ТзОВ “Бессарабія” звернулось до Сербичанської сільської ради з клопотанням про погодження місця розташування торгово-виробничого комплексу “Бессарабія” та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва комплексу.

Дане звернення було розглянуто на засіданні ХХУІІ сесії ІУ скликання від 19.01.2006 року та винесено рішення за № 256/27-06 “Про розгляд заяви ТзОВ “Бессарабія” (надалі рішення № 256/27-06). Рішенням № 256/27-06 від 19.01.2006 року Сербичанська сільська рада Сокирянського району Чернівецької області вирішила:

1. Задовольнити прохання ТзОВ “Бессарабія” і надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки із земель запасу сільської ради орієнтованою площею 1га для будівництва магазину по продажу сільськогосподарської техніки, засобів захисту рослин, мінеральних добрив та супутніх товарів.

2. Зобов’язати ТзОВ “Бессарабія” в 2-х місячний термін виготовити за власні кошти проект відведення земельної ділянки для будівництва магазину по продажу сільськогосподарської техніки, засобів захисту рослин, мінеральних добрив та супутніх товарів і подати на затвердження ради.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин.

Порядок отримання земельних ділянок у власність та користування регулюється ст.ст. 151, 124 Земельного Кодексу України та Регіональними правилами забудови населених пунктів Чернівецької області, затверджених рішенням Чернівецької обласної ради від 23.10.2003 року № 124-11/03 “Про Регіональні правила забудови населених пунктів Чернівецької області”, погоджених Державним Комітетом України з будівництва та архітектури від 31.07.2003 року № 1/33-599 та Представництвом Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Чернівецькій області від 19.02.2003 року № 11/68 (надалі “Регіональні правила забудови”).

Відповідно до рішення від 19.01.2006р. № 256/27-06 “Про розгляд заяви ТзОВ “Бессарабія”, Сербичанська сільська рада протягом семи днів звернулась з клопотанням від 25.01.2006 року № 3 до Сокирянської районної державної адміністрації Чернівецької області про направлення комісії для вибору (обстеження) земельної ділянки та видачі висновку щодо доцільності розміщення об’єкту містобудування – комплексу.

Комісія, яка діє при Сокирянській районній державній адміністрації із залученням представників органів містобудування та архітектури, земельних ресурсів, санітарних та пожежних органів виконавчої влади, в тому числі із залученням в комісію сільського голови Сербичанської сільської ради, провела вибір (обстеження) земельної ділянки і склала відповідний акт з висновком, що “Комісія вважає за доцільне розміщення вказаного об’єкту (об’єкт – це торгівельно-виставковий комплекс) при умові виготовлення містобудівного обгрунтування”.

Оскільки розміщення Комплексу “Бессарабія” не відповідало генеральному плану села – містобудівній документації села Сербичани, то Сербичанська сільська рада за своєю заявою від 02.02.2006 року № 9 звернулася до КТМ “Арт-Плюс” - проектну організацію містобудівного профілю, яка має відповідну ліцензію, з проханням виготовити містобудівне обгрунтування для подальших внесень змін до генерального плану села з метою розміщення Комплексу “Бессарабія”, при цьому вартість усіх робіт була оплачена позивачем. Таке містобудівне обгрунтування розташування торгівельно-виставочного комплексу “Бессарабія” у селі Сербичани Сокирянського району Чернівецької області було виготовлено та погоджено управлінням містобудування та архітектури обласної державної адміністрації від 20.02.2006 року № 13 та надано висновки Сербичанській сільській раді щодо доцільності затвердження змін до генерального плану населеного пункту (розміщення Комплексу “Бессарабія”).

Пройшовши передбачену Регіональними правилами забудови погоджувальну процедуру щодо розташування Комплексу “Бессарабія”, позивач 21.04.2006 року звернувся до Сербичанської сільської ради із заявою про затвердження містобудівного обгрунтування щодо розташування ТВК “Бессарабія” та про надання згоди на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.

Так, Сербичанська сільська рада своїм рішенням від 23 січня 2007 року № 121 “Про розгляд заяв” щодо затвердження містобудівного обгрунтування вирішила:

1. Затвердити часткові зміни до генерального плану села Сербичани Сокирянського району Чернівецької області за адресою вул. Республіканська (територія колишнього хімскладу).

2. Погодити надання земельної ділянки площею 1,2га для розміщення об’єкту торгівельно-виставкового комплексу ТзОВ “Бессарабія”, надати дозвіл на виготовлення проектно-технічної землевпорядної документації...”

Позивач замовив виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду? який має право на проведення таких робіт – ПП “Буковина-Агро В.П.Г”. У процесі складання проекту землеустрою було уточнено площу земельної ділянки, котра надавалась у користування позивачу. Так, рішенням Сербичанської сільської ради від 06 березня 2009 року № 06/18-09 “Про розгляд заяв” було уточнено розмір земельної ділянки, яка знаходиться по вул. Республіканській в селі Сербичани з 1,2 га на 0, 8501 га.

На даний час позивач завершив складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Про те, що земельна ділянка в с.Сербичани по вул.Респуліканській є придатна для будівництва торгівельно-виставкового комплексу та є вільною, підтверджується висновками відповідних служб про можливість відводу земельної ділянки для таких цілей.

Отже, на момент прийняття оскаржуваного рішення № 39/07-09 від 24.06.2009 р. та рішення № 41/07-09 від 24.06.2009р. відповідач знав, що земельна ділянка за адресою вул.Республіканська (колишня територія хімскладу) в с.Сербичани надана позивачу для розміщення комплексу.

Крім цього, позивачем у травні 2009 року було виявлено факт незаконного будівництва фірмою “Букагроресурс” на земельній ділянці, яка надана ТзОВ “Бессарабія”.

Про самовільне будівництво на відведеній позивачу земельній ділянці підтверджується листом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Чернівецькій області від 16.10.09р. за № Б-91.

Також на виконання ухвали господарського суду Чернівецької області від 05.10.2009р. по справі № 2/105, Сокирянська філія Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації повідомила про те, що, згідно архівних даних БТІ та електронного Реєстру прав власності на нерухоме майно, на об’єкт нерухомості, який розміщений на земельній ділянці колишнього хімскладу по вул. Республіканській в с.Сербичани Сокирянського району Чернівецької області, технічна (інвентарна справа) та юридична (правоустановчі документи) документація не виготовлялася. Прав власності на даний об’єкт не зареєстровано (лист № 179 від 12.10.09р.).

Таким чином, виконавчий комітет Сербичанської сільської ради, прийнявши рішення від 24 червня 2009 року № 39/07-09 “Про підтвердження права власності на нерухоме майно” та рішення № 39/07-09 від 24.06.09р. № 41/07-09 “Про підтвердження права власності на нерухоме майно”, порушив право ТзОВ “Бессарабія” (позивач) на отримання земельної ділянки у користування.

Отже, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач діяв неправомірно, а тому прийняті ним оскаржувані рішення підлягають визнанню недійсними.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 82, 84, 49 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсними рішення виконавчого комітету Сербичанської сільської ради від 24.06.2009р. № 39/07-09 “Про підтвердження права власності на нерухоме майно” та рішення виконавчого комітету Сербичанської сільської ради від 24.06.09р. № 41/07-09 “Про підтвердження права власності на нерухоме майно”.

3. Стягнути з виконавчого комітету Сербичанської сільської ради с.Сербичани Сокирянського району на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Бессарабія” с. Романківці Сокирянського району (код 33094310) державне мито в сумі 170 грн. та 118 грн. інформаційних послуг.

Суддя                                         І.В. Скрипничук.