Ухвала суду № 93625017, 17.12.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

17 грудня 2020 рокум. Ужгород№ 260/3518/20 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.,

при секретарі Гонтовий Ю.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради - представник не зявився

співвідповідача:Комісія по наданню статуса учасника війни при Хустській міській раді - представник не зявився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради ,Комісії по наданню статуса учасника війни при Хустській міській раді про визнання дій протиправними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради , яким просить: визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати Рішення № 36 Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 21 березня 2019 оформлене протоколом від 21 березня 2019р. № 2, яким скасовано рішення № 35 від 26 лютого 2019р. про встановлення ОСОБА_1 статусу учасника війни.

В дане судове засідання представники відповідачів не зявився, про дату час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Однак, 15 грудня 2020 року від представника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради надійшло клопотання про відтермінування розгляду справи у звязку із наданням терміну для додаткового ознайомлення з матеріалами справи.

Статтею 181 частиною 2 КАС України визначені причини відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку в випадках, визначених статтею 205 частиною 2 пунктами 1-3, 5 КАС України та в інших випадках, коли питання, визначені статтею 180 частиною 2 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Згідно з статтею 205 частини 2 пункту 3 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Жодних інших клопотань на адресу суду від сторін не надходило.

Суд констатує. що у відповідності до 179 КАСУ для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. 2. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.( ч.2 ст. 181 КАСУ)

Частиною 2 статті 205 КАСУ встановлено , зокрема, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Розглянувши клопотання представника позивача суд вважає, що таке не підлягає до задоволення оскільки, клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання є необґрунтованим. Підстав згідно можливе відкладення підготовчого судового засідання визначених ч.2 ст. 205 КАСУ судом не встановлено.

Окрім того , суд розглядає справу в межах встановлених КАСУ строків. Зокрема. стаття 193 КАСУ встановлює, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. 2. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обґрунтоване рішення. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відтак, для встановлення всіх обставин у справі необхідно вивчити матеріли, які суд зазначив в ухвалі від 29 жовтня 2020 року та ухвалі від 26.11.2020 року, а саме: особову справу ОСОБА_1 із встановлення йому статуса учасника війни; всі матеріали, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення № 36 від 21.03.2019 р., в тому числі докази направлення та отримання позивачем оскаржуваного рішення; Типове Положення про Комісію для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни та документи, на підставі яких створена така комісія по наданню статуса учасника війни при Хустській міській раді та документи щодо її повноважень, затверджений її склад , Положення про її роботу.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Судом в процесі підготовки справи до судового розгляду були проведені всі необхідні дії, встановлені статтею 173 КАСУ з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд розяснює, що у відповідності до ч.2 ст.149 КАСУ суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків., повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення

Керуючись ст.ст. 180, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

1.Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради ,комісії по наданню статуса учасника війни при Хустській міській раді про визнання дій та рішень протиправними.

2.Призначити справу до судового розгляду по суті на 29 січня 2021 року на 13:30 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21

3. Повторно надіслати Управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради позовну заяву з додатками на офіційну електронну адресу, зазначену самим відповідачем у листі № 2186 від 14.12.2020 року.

4. Зобовязати обох відповідачів надати суду в строк сім днів з дня отримання даної ухвали матеріли, які суд зазначив в ухвалі від 29 жовтня 2020 року та ухвалі від 26.11.2020 року, а саме:

-особову справу ОСОБА_1 із встановлення йому статуса учасника війни;

- всі матеріали, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення № 36 від 21.03.2019 р., в тому числі докази направлення та отримання позивачем оскаржуваного рішення;

-Типове Положення про Комісію для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни

-та документи, на підставі яких створена така комісія по наданню статуса учасника війни при Хустській міській раді

документи щодо повноважень комісії по наданню статуса учасника війни при Хустській міській раді , затверджений її склад , Положення про її роботу.

5.Відзив та інші заяви по суті спору сторони можуть надати в строк пятнадцять днів з дня отримання даної ухвали.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова