Ухвала суду № 93591023, 16.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13786/20

У Х В А Л А

16 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного клопотання представника позивача про витребування доказів по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг», в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної авіаційної служби України, які полягають у видачі товариству з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року;

- зобов`язати Державну авіаційну службу України анулювати сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року.

Ухвалою суду від 09.12.2020 року судом прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» (про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії і відкрити провадження в адміністративній справі.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.

Вказаною ухвалою судом також:

1) зобов`язано Державну авіаційну службу України надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- усіх документів за результатами розгляду яких товариству з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» 19.08.2020 року видано сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01;

- сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданого 19.08.2020 року товариству з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг».

2) зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- доказів наявності трудових відносин між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (накази про прийняття на роботу, копії трудових книжок та інш.);

- доказів наявності трудових відносин між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» (накази про прийняття на роботу, копії трудових книжок та інш.);

- документів, які, як вказано у позові, належать товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» та було використано товариством з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» для отримання сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121.

За вх.№53216/20 від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» просить суд:

1) витребувати від Державної авіаційної служби України належним чином засвідчені копії усіх документів по процесу видачі, продовження, зміни Схвалення організації з технічного обслуговування (РАRT-145) товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (Код ЄДРПОУ 33915633; юридичне місцезнаходження: 65054, м, Одеса, АЕРОПОРТ ЦА; Сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095), у тому числі, але не виключно: заявку на видачу схвалення організації з усіма доданими документами/пакетом документів, у тому числі продовження його дії; програму постійного нагляду, який здійснює компетентний орган, включаючи всі записи аудитів; сертифікат схвалення організації, включаючи будь-які зміни до нього; копію програми аудитів, що визначає дати запланованих аудитів і дати їх фактичного проведення; копії всього офіційного листування, включаючи Форму 4 EАSА або її еквівалент; детальні відомості про будь-які винятки та застосовані санкції; будь-який звіт інших компетентних органів щодо нагляду за організацією; керівництва організації з технічного обслуговування та усі інші документи з цього приводу;

2) витребувати від Державної авіаційної служби України належним чином засвідчені копії документів по процесу видачі, продовження, зміни Схвалення організації з технічного обслуговування (РАRT-145) товариства з обмеженою відповідальністю "БСА ІНЖИНІРІНГ" (Код ЄДРПОУ: 41760598; адреса: 65058, Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, буд. 10 В, кв, 130 А), у тому числі, але не виключно: 1) заявки ТОВ "БСА ІНЖИНІРІНГ" до Державіаслужби на отримання схвалення /первинного схвалення організації з технічного обслуговування на відповідність вимогам Додатку 2 (Частина-145) до Авіаційних правил України «Підтримання льотної придатності повітряних суден та авіаційних виробів, компонентів і обладнання та схвалення організацій і персоналу, залучених до виконання цих завдань», затверджених наказом Державної авіаційної служби України від 06.03.2019р. №286, з доданими до неї документами/пакетом документів, у тому числі, але не виключно: А) Лист самооцінки результатів аналізу відповідності вимогам Правил Part-145; Б) Заповнена Форма 2 (додаток №1 до Процедури для заявників щодо схвалення організацій з технічного обслуговування PART-145); В) Проект МОЕ на паперовому носії; Г) Копії угод з надання послуг, у випадку оренди необхідних площ і споруд, оснащення, обладнання та інше на термін не менше одного календарного року з подальшою їх пролонгацією; Ґ) Заповнені Форми 4 (додаток №3 до Процедури для заявників щодо схвалення організацій з технічного обслуговування PART-145), заповнені на кожну керівну особу організації відповідно до пункту 2.2.5. (145.А.30(b)) Правил (Part-145), з підтвердженнями щодо підготовки за напрямками: людський фактор; система менеджменту якості та методика проведення внутрішніх аудитів з якості для керівників, відповідальних за моніторинг системи якості; за вимогами Правил (Part- 145) в обсязі детального курсу, базової технічної підготовки з авіаційних дисциплін, підтвердження досвіду роботи на керівних посадах з ТО не менш 5 років, а також спеціальна підготовка в залежності від специфіки діяльності організації з ТО для керівників з ТО; Д) Копії документів, що підтверджують проведення внутрішнього аудиту з якості всієї організації із наданням результатів разом з листом самооцінки, як підтвердження готовності заявника до схвалення або внесення змін та розуміння застосованих вимог Правил (Part-145); Е) Офіціальний лист щодо готовності до сплати державних зборів, пов`язаних з процедурами схвалення та підтриманням поточного нагляду за Сертифікатом схвалення організації з ТО. 2) Програму постійного нагляду, який здійснює компетентний орган,. включаючи всі записи аудитів. 3) Сертифікат схвалення організації, включаючи будь-які зміни до нього. 4) Копію програми аудитів, що визначає дати запланованих аудитів і дати їх фактичного проведення. 5) Копії всього офіційного листування, включаючи Форму 4 EASA або її еквівалент. 6) Детальні відомості про будь-які винятки та застосовані санкції. 7) Будь-який звіт інших компетентних органів щодо нагляду за організацією. 8) Керівництва організації з технічного обслуговування. 9) Плани коригувальних дій щодо усунення недоліків, у разі їх наявності, та усі інші документи, що стосуються проходження ТОВ "БСА ІНЖИНІРІНГ" процесу схвалення організації з технічного обслуговування.10) Інформацію та належним чином завірені копії документів щодо того, чи було ТОВ "БСА ІНЖИНІРІНГ’ в межах проходження процесу схвалення організації з технічного обслуговування заявлено обладнання, інструменти та матеріали, що використовуються для виконання технічного обслуговування, на які ТОВ "БСА ІНЖИНІРІНГ" не надало документів на підтвердження права власності, оренди. Якщо ТОВ "БСА ІНЖИНІРІНГ" було заявлено таке обладнання, інструменти та матеріали для виконання технічного обслуговування, на яке ТОВ "БСА ІНЖИНІРІНГ" не надало документів на підтвердження права власності, оренди, - надати перелік такого обладнання, інструментів та матеріалів, що використовуються для виконання технічного обслуговування, на яке ТОВ "БСА ІНЖИНІРІНГ" не надало документів на підтвердження права власності, оренди.

Розглядаючи клопотання представника позивача про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зважаючи на предмет доказування у даній справі, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі та беручи до уваги те, що ухвалою суду від 09.12.2020 року судом вже зобов`язано надати відповідача докази суд вважає за необхідне частково задовольнити вищевказане клопотання та зобов`язати Державну авіаційну службу України надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- усіх документів за результатами розгляду яких товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, у тому числі, але не виключно: заявку на видачу схвалення організації з усіма доданими документами/пакетом документів, у тому числі продовження його дії; програму постійного нагляду, який здійснює компетентний орган, включаючи всі записи аудитів; сертифікат схвалення організації, включаючи будь-які зміни до нього; копію програми аудитів, що визначає дати запланованих аудитів і дати їх фактичного проведення; копії всього офіційного листування, включаючи Форму 4 EАSА або її еквівалент; детальні відомості про будь-які винятки та застосовані санкції; будь-який звіт інших компетентних органів щодо нагляду за організацією; керівництва організації з технічного обслуговування та усі інші документи з цього приводу;

- сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, виданого товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії».

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів – задовольнити частково.

Зобов`язати Державну авіаційну службу України надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- усіх документів за результатами розгляду яких товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, у тому числі, але не виключно: заявку на видачу схвалення організації з усіма доданими документами/пакетом документів, у тому числі продовження його дії; програму постійного нагляду, який здійснює компетентний орган, включаючи всі записи аудитів; сертифікат схвалення організації, включаючи будь-які зміни до нього; копію програми аудитів, що визначає дати запланованих аудитів і дати їх фактичного проведення; копії всього офіційного листування, включаючи Форму 4 EАSА або її еквівалент; детальні відомості про будь-які винятки та застосовані санкції; будь-який звіт інших компетентних органів щодо нагляду за організацією; керівництва організації з технічного обслуговування та усі інші документи з цього приводу;

- сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, виданого товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії».

У задоволенні решти клопотання – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Корой С.М.