Ухвала суду № 93590989, 15.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9715/20

УХВАЛА

15 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представника відповідача Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України – Залюбовського Л.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерства оборони України про визнання дій щодо незаконного звільнення протиправними, скасування наказу №23-РС від 28.08.020 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29 вересня 2020 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерства оборони України, в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить:

- визнати дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030), з незаконного звільнення офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», старшого мічмана ОСОБА_1 , за пп. «ж» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), протиправними;

- скасувати наказ Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) від 28.08.2020 року за №23 - РС, про звільнення з 01.09.2020 року офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», старшого мічмана ОСОБА_1 , відповідно до пп. «ж» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем);

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) вчинити дії, шляхом прийняття наказу про звільнення у запас, старшого мічмана ОСОБА_1 офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», із зазначенням підстави - п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року);

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) вчинити дії з здійснення розрахунку та виплати на користь ОСОБА_1 грошових коштів: грошову компенсацію вартості за недоотримане речове майно, відповідної до постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно», у зв`язку із звільненням військовослужбовця з Збройних Сил України; грошову індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року; матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2020 рік; одноразову вихідну допомогу при звільненні із зазначенням про наведене у наказі про звільнення у запас, старшого мічмана ОСОБА_1 офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», із зазначенням підстави - п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року);

- визнати дії Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (ідентифікаційний код юридичної особи 00034022), з прийняття наказу від 25.08.2020 року за №61-РС, яким скасовано попередній Наказ Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 13.08.2020 року за №60-РС про звільнення старшого мічмана ОСОБА_1 , офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідно до п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року протиправним;

- скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (ідентифікаційний код юридичної особи 00034022) від 25.08.2020 року за №61-РС, яким скасовано попередній Наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 13.08.2020 року за №60-РС про звільнення старшого мічмана ОСОБА_1 , офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідно до п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року;

- зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (ідентифікаційний код юридичної особи 00034022) вчинити дії шляхом прийняття наказу про звільнення у запас старшого мічмана ОСОБА_1 офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» із зазначенням підстави – п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року);

- здійснити заходи судового контролю, шляхом зобов`язання Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) та Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (Ідентифікаційний код юридичної особи 00034022) подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Перше судове засідання по справі призначено на 22 жовтня 2020 року.

Вищевказаною ухвалою також витребувано з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 26614030) всі наявні на час розгляду справи документи, які були підставою для звільнення офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», старшого мічмана ОСОБА_1 відповідно до п.п.«ж» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) в тому числі, але не зокрема, належним чином засвідчені копії:

- наказу командувача Військово-Морських сил Збройних Сил України №60-РС від 13.08.2020 року;

- наказу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №23-РС від 28.08.2020 року;

- наказу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №170 від 01.09.2020 року;

- припису №73 від 01.09.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року, розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 24 листопада 2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року, заяву представника позивача ОСОБА_1 про зміну (доповнення) предмету позовної заяви та залучення сторони в якості співвідповідача – задоволено частково:

- прийнято до розгляду та вирішено врахувати при розгляді справи заяву позивача про зміну (доповнення) предмету позовної заяви та залучення сторони в якості співвідповідача (вхід. №52931/20 від 11.12.2020 року);

- залучено до участі у справі в якості другого відповідача – Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 26622236).

В судовому засіданні 15 грудня 2020 року судом поставлено на обговорення питання про витребування:

1) з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» належним чином засвідчені копії:

- Положення про Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 01.12.2016 року за №1455/652 зі змінами;

- довідки щодо фактично виплаченого грошового забезпечення при звільненні ОСОБА_1 з посади офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»;

- зазначених у супровідному листі Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №460/101/297 від 18.08.2020 року додатків, а саме:

- подання на звільнення у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- скороченої оцінної картки;

- протоколів №11 ввід 20.01.2020 року, №13 від 20.02.2020 року, №ОД/V/39;

- постанови суду від 17.03.2020 року;

- протоколів від 14.07.2020 року та від 17.07.2020 року;

- постанови суду від 20.07.2020 року на 2 арк.;

- постанови суду від 20.07.2020 року на 3 арк.

2) з Національного університету «Одеська морська академія» належним чином засвідчену копію статуту Національного університету «Одеська морська академія», затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 25.04.2017 року за №641 зі змінами.

В судове засідання 15 грудня 2020 року позивач та представник відповідача не з`явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження (вхід. №52928/20).

Представник відповідача Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України щодо витребування запропонованих судом доказів не заперечував.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін – один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду – передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу – питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати:

1) з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» належним чином засвідчені копії:

- Положення про Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 01.12.2016 року за №1455/652 зі змінами;

- довідки щодо фактично виплаченого грошового забезпечення при звільненні ОСОБА_1 з посади офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»;

- зазначених у супровідному листі Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №460/101/297 від 18.08.2020 року додатків, а саме:

- подання на звільнення у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- скороченої оцінної картки;

- протоколів №11 ввід 20.01.2020 року, №13 від 20.02.2020 року, №ОД/V/39;

- постанови суду від 17.03.2020 року;

- протоколів від 14.07.2020 року та від 17.07.2020 року;

- постанови суду від 20.07.2020 року на 2 арк.;

- постанови суду від 20.07.2020 року на 3 арк.

2) з Національного університету «Одеська морська академія» належним чином засвідчену копію статуту Національного університету «Одеська морська академія», затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 25.04.2017 року за №641 зі змінами.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати:

1) з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» належним чином засвідчені копії:

- Положення про Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 01.12.2016 року за №1455/652 зі змінами;

- довідки щодо фактично виплаченого грошового забезпечення при звільненні ОСОБА_1 з посади офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»;

- зазначених у супровідному листі Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №460/101/297 від 18.08.2020 року додатків, а саме:

- подання на звільнення у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- скороченої оцінної картки;

- протоколів №11 ввід 20.01.2020 року, №13 від 20.02.2020 року, №ОД/V/39;

- постанови суду від 17.03.2020 року;

- протоколів від 14.07.2020 року та від 17.07.2020 року;

- постанови суду від 20.07.2020 року на 2 арк.;

- постанови суду від 20.07.2020 року на 3 арк.

2) з Національного університету «Одеська морська академія» належним чином засвідчену копію статуту Національного університету «Одеська морська академія», затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 25.04.2017 року за №641 зі змінами.

Зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та Національний університет «Одеська морська академія» надати витребувані судом документи у строк до 11 січня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У разі своєчасного виконання обов`язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов