Рішення № 93560735, 14.12.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5715/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/5715/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

08 жовтня 2020 року представник за довіреністю Антоненко В.О., діючи в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" (надалі - позивач, ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна"), звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Полтавській області), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.09.2020 №0000073201, яким до позивача за порушення вимог ч. 20 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 17 000,00 грн.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини порушення прав добросовісного платника податків через безпідставне, як на його думку, донарахування грошових зобов`язань за штрафними (фінансовими) санкціями у зв`язку із встановленим перевіркою фактом продажу алкогольних напоїв за відсутності ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тоді як у позивача така ліцензія є в наявності.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

02.11.2020 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача, обстоюючи позицію необґрунтованості заявленого позову, посилається на встановлені 16.08.2019 у ході проведення фактичної перевірки обставини реалізації позивачем підакцизної продукції - алкогольних напоїв без відповідних ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (а.с. 39-40).

Ухвалою суду від 03.11.2020 клопотання представника ГУ ДПС у Полтавській області щодо розгляду з повідомленням сторін справи №440/5715/20 залишено без задоволення.

Згідно з відповіддю на відзив, що надійшла до суду 06.11.2020, позивач стверджує, що ГУ ДПС у Полтавській області не наводить жодних спростувань аргументів позовної заяви (а.с. 61-63).

Розгляд даної справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, в межах строку, встановленого статтею 258 цього ж Кодексу.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" (код ЄДРПОУ 38194448) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.04.2012 за номером 15881020000010649 (а.с. 12-15), перебуває на обліку в ГУ ДПС у Полтавській області. Основним видом економічної діяльності позивача за КВЕД є: 47.30 Роздрібна торгівля пальним (основний); 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 56.30 Обслуговування напоями; 68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.

В рамках здійснення зареєстрованих видів господарської діяльності позивач здійснює продаж, крім іншого, алкогольних напоїв у власному магазині на автозаправній станції №32 за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Підгора, вул. Колгоспна, 1-д.

03.09.2020 посадовими особами ГУ ДПС у Полтавській області на підставі на підставі п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75, п.п. 80.2.5, п. 80.2, п. 82.3 ст. 82 Податкового кодексу України, відповідно до направлень від 02.09.2020 №1337, №1338 та наказу начальника ГУ ДПС у Полтавській області від 01.09.2020 №1224 була проведена фактична перевірка господарського об`єкту - магазину на автозаправній станції №32 ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Підгора, вул. Колгоспна, 1-д, про що складено акт №146/16-31-32-01/38194448 від 03.09.2020 (а.с. 22-23).

Факт відмови від підписання акту перевірки зафіксовано актом №1297/16-31-32-01 від 03.09.2020 (а.с. 50), а сам акт направлено рекомендованим листом з повідомленням, який був вручений адресату 07.09.2020 (а.с. 51-52).

За результатами фактичної перевірки, проведеної з метою контролю за обігом спирту алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива, наявності ліцензій, свідоцтв, було встановлено факт реалізації алкогольних напоїв, а саме - пива "Чернігівське" 0,5 л в кількості двох пляшок, факт чого підтверджується фіскальними чеками №14876 та №15098 від 16.08.2019.

З огляду на це податковим органом констатовано факт порушення Товариством ч. 20 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", якою визначено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (кім столових вин) або тютюновими виробами, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Не погоджуючись із правильністю висновків перевірки, директор ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" Шарий І.Л. подав заперечення від 14.09.2020 №21/04-1054 (а.с. 25), за результатами розгляду яких в.о. начальника ГУ ДПС у Полтавській області Новоженіна Н. повідомила, що наведені в запереченнях обставини ніяким чином не впливають на обґрунтованість висновків акту перевірки від 03.09.2020 №146/16-31-32-01/38194448 (а.с. 27-28).

На підставі акту перевірки контролюючим органом було винесено податкове повідомлення - рішення від 25.09.2020 №0000073201, яким до ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії застосовано штрафні санкції в розмірі 17 000,00 грн (а.с. 54).

Не погоджуючись із правомірністю вказаного податкового повідомлення-рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та фактичним обставинам справи, суд виходить з такого.

Як вже з`ясовано судом, фактичною перевіркою було встановлено:

- факт реалізації алкогольного напою - пива "Чернігівське" 0,5 л в кількості однієї пляшки за ціною 19,00 грн (фіскальний чек №14876 від 16.08.2019);

- факт реалізації алкогольного напою - пива "Чернігівське" 0,5 л в кількості однієї пляшки за ціною 19,00 грн (фіскальний чек №15098 від 16.08.2019).

Як стверджує позивач, на момент здійснення продажу алкогольних напоїв 16.08.2019, що зафіксовані в акті фактичної перевірки, у позивача була наявна чинна ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у зв`язку з чим висновок перевірки про інше не відповідає дійсності.

Перевіряючи обставини повідомлені позивачем, суд з наявних у справі письмових доказів встановив, що 03.06.2019 ГУ ДФС у Полтавській області зареєстровано за №16130308201800017 на ім`я ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" Ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями з терміном дії з 16.08.2018 до 16.08.2019, адреса місця торгівлі: Україна, Полтавська область, Кобеляцький район/м. Кобеляки р-н, с. Підгора вул. Колгоспна, буд. 1-Д, АЗС №32 (а.с. 29-30).

Відповідач же вважає, що термін дії такої ліцензії в 1 рік (365 днів) сплив 15.08.2019, у зв`язку з чим вказівка у виданій ліцензії на дату "16.08.2019" не охоплюється визначеним терміном дії ліцензії, оскільки використання прийменника "до" не передбачає включення дати, яка стоїть після прийменника, до вказаного проміжку часу.

Однак, погодитися з такими судженнями неможливо з урахуванням наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначено Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (надалі - Закон №481/95-ВР).

До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень (абзац 6 частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР).

Відповідно до статті 15 Закону №481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в податковому органі, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво).

Тож Законом встановлено річний термін дії ліцензії, при цьому Закон не містить роз`яснень щодо порядку обчислення цього терміну із вказівкою на точну дату останнього дня дії дозвільного документу.

Тому перебіг визначеного в дозвільному документі терміну його дії слід визначати виходячи з норм Цивільного кодексу України.

Так, згідно з частиною першою статті 251 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати (ч. 2 ст. 252 Цивільного кодексу України).

Відповідно до зареєстрованої ГУ ДФС у Полтавській області 03.06.2019 за №16130308201800017 ліцензії, виданої ТОВ "Татнєфть-АЗС-України" на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою місця торгівлі: Україна, Полтавська область, Кобеляцький район/м. Кобеляки р-н, с. Підгора вул. Колгоспна, буд. 1-Д, АЗС №32 (а.с. 29), термін дії такої ліцензії становить: "з 16.08.2018 до 16.08.2019".

Таким чином, ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 03.06.2019 за №16130308201800017 з терміном дії до 16.08.2019 містить інформацію про останній календарний день її дії з посиланням на конкретну дату - 16.08.2019.

Отже, в останній день чинності ліцензії - 16.08.2019 ТОВ "Татнєфть-АЗС-України" було вправі провадити роздрібний продаж алкогольних напоїв у магазині на АЗС №32 за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Підгора, вул. Колгоспна, 1-д, що повністю спростовує висновок відповідача протилежного змісту та відповідно свідчить про протиправність судження ГУ ДПС у Полтавській області щодо порушення позивачем вимог частини двадцятої статті 15 Закону №481/95-ВР.

Встановлені судом обставини свідчать на користь висновку про відсутність у поведінці позивача складу податкового правопорушення, у зв`язку з чим відсутні й підстави для застосування відповідних штрафних санкцій до такого платника.

За таких обставин суд визнає позов обґрунтованим у зв`язку з чим задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 2102,00 грн підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" до Головного управління ДПС у Полтавській області рро визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 25.09.2020 №0000073201.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 43142831) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" (вул. Половки, 62, м. Полтава, 36010, код ЄДРПОУ 38194448) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун