Ухвала суду № 93560549, 15.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11193/20

У Х В А Л А

15 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А. розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в м.Одесі заяву про збільшення позовних вимог по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини 1474 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини 1474 про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення своєчасного розрахунку з позивачем одноразової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 (двадцять п`ять) повних календарних роки служби та грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 та 2020 роки та зобов`язання відповідача здійснити розрахунок з позивачем одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 (двадцять п`ять) повних календарних роки служби та грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 та 2020 роки.

Ухвалою суду від 28.10.2020 року по адміністративній справі №420/11193/20 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

01.12.2020 року вх.№51031/20 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог.

Згідно вищенаведеної заяви, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення своєчасного розрахунку з позивачем одноразової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 (двадцять п`ять) повних календарних роки служби та грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 та 2020 роки;

- зобов`язання відповідача здійснити розрахунок з позивачем одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 (двадцять п`ять) повних календарних роки служби та грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 та 2020 роки.

- та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби в розмірі 70 342,40 грн.

Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Так, суд вказує на те, що суддя Іванов Е.А. з 30.11.2020 року перебував на лікарняному в зв`язку з чим заяву про збільшення позовних вимог розглянуто в перший день після виходу на роботу.

Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначені права та обов`язки учасників справи.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Отже, позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Така ж правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі 923/1061/18, від 19.12.2019 у справі № 925/185/19, від 23.01.2020 у справі № 925/186/19).

Як вбачається із заяви про збільшення позовних вимог, позивач має на меті доповнити позов однією вимогою такого змісту:

- стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби в розмірі 70 342,40 грн.

Як встановлено судом заява позивача про збільшення позовних вимог в зазначеній частині є фактично поданням окремого позову із іншим предметом та підставами позову, що виключає можливість розгляду поданої позивачем заяви в якості збільшення розміру заявлених позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства Україні в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Однак, таке об`єднання позовних вимог можливе саме в одній позовній заяві при зверненні з позовом до суду, а не шляхом подання нового самостійного позову з додатковими вимогами після порушення провадження у справі для його спільного розгляду з первісним позовом.

Можливість об`єднання декількох позовних вимог шляхом подання заяви про збільшення розміру позовних вимог до вже поданого позову чинним кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

При цьому, судом встановлено, що вимога, викладена у заяві про збільшення позовних вимог, не є похідною від вимог позову в первісній редакції.

Крім того, суд акцентує увагу позивача на тому, що в розрізі ч.1 ст.47 КАС України він має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Водночас, відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Разом з тим, суд вказує на те, що ухвалою суду від 28.10.2020 року у справі №420/11193/20 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Тобто, узагальнюючи вищенаведене, суд зазначає, що позивач мав право (щодо збільшення позовних вимог) закріплене за ним ч.1 ст.47 КАС України, саме до 23.11.2020 року (враховуючи що в спрощеному проваджені без виклику сторін розгляд справи розпочинається після спливу 30-ти днів та те, що дата 22.11.2020 року припадає на вихідний день), що в свою чергу є 25-тим днем спрощеного позовного провадження без виклику сторін в порядку статті 262 КАС України.

Враховуючи всі вищенаведені обставини та частину 2 статті 167 КАС України згідно якої, у разі якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду, суд вважає за необхідне заяву подану позивачем про збільшення позовних вимог повернути заявнику без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Повернути заяву позивача про збільшення позовних вимог від 01.12.2020 року вх.№51031/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іванов Е.А.