Рішення № 93536771, 15.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7664/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів Укрполімерматеріали” від 18.07.2016 року №1 та Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 року №01/8-2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів Укрполімерматфгали” від 18.07.2016 року №1 та Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 року №01/8-2016 з дати призначення пенсії - з 13.08.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є отримувачем пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Пенсію позивачу було призначено з 13.08.2017 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 року по справі №815/705/18. Пенсію було призначено в розмірі 2007 грн. 89 коп.

Позивач вказав, що 14.07.2020 року він звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області із заявою, в якій зазначив, що ще під час подання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, ним було подано довідки про розмір заробітної плати №2 від 04.08.2016 року за періоди його роботи з липня 1982 року по лютий 1988 року, №1 від 18.07.2016 року за періоди його роботи з березня 1988 року по березень 1991 року та №01/08-2016 від 01.08.2016 року за періоди його роботи з березня 1991 року по грудень 1993 року.

У заяві позивач просив повідомити його, який період згідно наданих ним довідок є найбільш вигідним для розрахунку розміру пенсії та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням наданих ним довідок про розмір заробітної плати з дати призначення пенсії.

На зазначену заяву позивач отримав лист-відповідь 28.07.2020 року, в якій відповідач зазначив, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - закон), обчислену при страховому стажі 37 років 7 місяців (враховано по 17.10.2012), заробітній платі 5083,60 грн., визначеній за період з 01.07.2000 по 31.10.2012 (коефіцієнт складає 1,039884), та її розмір встановлено на рівні 2100,00 грн. До заяви про призначення пенсії позивачем долучено довідки: ТОВ «Пересувна механізована колона №1» від 04.08.2016 № 1 про заробітну плату за період з 01.07.1982 по 28.02.1988; ВАТ «Овідіопольський завод будівельних матеріалів «Укрполімерматеріали» від 18.07.2016 № 1 за період з 01.03.1988 по 31.01.1991; Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 № 01/8-2016 за період з 01.03.1991 по 31.12.1993. За наданими довідками оптимальним періодом для обчислення пенсії є період з 01.08.1988 по 28.02.1991, з 01.04.1991 по 31.08.1993, що становить 60 календарних місяців, та з 01.07.2000 по 31.10.2012 (коефіцієнт заробітку - 1, 35120). На зазначених підставах в вересні 2017 року направлено запит до управління контрольно-перевірочної роботи щодо проведення перевірки довідок про заробітну плату у ВАТ «Овідіопольский завод будівельних матеріалів» та в Будівельному кооперативі ПМК. За інформацією управління контрольно-перевірочної роботи здійснити перевірку відповідності сум заробітку первинними документами на ВАТ «Овідіопольский завод будівельних матеріалів» не має можливості, оскільки підприємство не звітує до Пенсійного фонду України з 2009 року. Дані про перевірку первинних документів в Будівельному кооперативі ПМК не надходили. У зв`язку із зазначеним вибрано інший доцільний період з 01.03.1983 по 29.02.1988, та з 01.07.2000 по 31.10.2012 (коефіцієнт заробітку - 1,15142) згідно довідки про заробітну плату, виданої ТОВ «Пересувна механізована колона № 1» від 04.08.2016 № 2, та 17.07.2020 направлено запит на перевірку. Після надходження відповіді будуть вчинені дії в межах діючого законодавства.

Позивач вважав дії відповідача щодо обчислення розміру його пенсії протиправними, такими, що порушують його соціальні конституційні права на належне пенсійне забезпечення.

Позивач зазначив, що ним було надано відповідачу трудову книжку із записами про періоди його роботи з 10.03.1988 року по 18.03.1991 року у ВАТ «Овідіопольський завод будівельних матеріалів «Укрполімерматеріали» та з 18.03.1991 року по 11.11.1999 року в Будівельному кооперативі ПМК.

Наданими позивачем довідками про заробітну плату для обчислення пенсії від 18.07.2016 року №1 та від 01.08.2016 року №01/8-2016 також підтверджуються періоди його роботи в зазначені періоди. Крім того, в цих довідках зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески.

Таким чином, позивач вважає, що ним надано відповідачу докази, які підтверджують факт його роботи в періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року у ВАТ «Овідіопольський завод будівельних матеріалів «Укрполімерматеріали» та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року в Будівельному кооперативі ПМК (в найбільш оптимальні періоди для розрахунку розміру пенсії).

Відсутність в розпорядженні відповідача первинних бухгалтерських документів, якими можуть бути підтверджені розмір заробітної плати позивача, у даному випадку, не може бути підставою для відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 18.07.2016 року №1 та від 01.08.2016 року №01/8-2016, оскільки, у довідках вказано, що ці довідки видано на підставі відомостей для нарахування заробітної плати, особових карток по заробітній платі, особових рахунків та відомостей про нарахування заробітної плати.

Позивач вважав, що неможливість відповідачем перевірити обґрунтованість видачі документів підприємствами або неотримання первинних документів не може бути підставою для неврахування зазначених документів при призначенні та виплаті йому пенсії в належному розмірі.

Ухвалою судді від 12.05.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 15.09.2020 року на 12:30 год.

Підготовче засідання 15.09.2020 року відкладено на 07.10.2020 року на 15:30 год. у зв`язку з проведенням дезінфекції та протиепідемічних заходів у приміщенні суду.

Ухвалою від 07.10.2020 року, постановленою без видалення до нарадчої кімнати, суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів.

У підготовчому засіданні 07.10.2020 року учасникам справи встановлено строк на подання решти заяв по суті справи та оголошено перерву до 29.10.2020 року до 15:00 год.

Ухвалою від 29.10.2020 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 16 листопада 2020 року об 11 год. 30 хв.

У судове засідання, призначене на 16 листопада 2020 року на 11 год. 30 хв., сторони не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивач про причини неявки суд не повідомив, 28.10.2020 року подав до суду заяву про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

09.11.2020 року електронною поштою від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість продовження розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

08.09.2020 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що ОСОБА_1 з 13.08.2017 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. “б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 №1788, та ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058. Розмір пенсії було обчислено при страховому стажі 37 років 6 місяців 29 днів. Середньомісячний заробіток становить 3914,37 грн. (коефіцієнт заробітку після оптимізації - 1,03984), з урахуванням даних про заробітну плату, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2020 року по 17.10.2012 року.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 були надані довідки про заробітну плату №2 від 04.08.2016 року, видана ТОВ “Пересувна механізована колона №1” за період роботи з 01.07.1982 року по 28.02.1988 року, №1 від 18.07.2016 року, видана Овідіопольським заводом будматеріалів за період роботи з 10.03.1988 року по 31.03.1991 року, № 01/08-2016 від 01.08.2016 року, видана Будівельним кооперативом ПМК за період роботи з 01.03.1991 року по 31.08.1993 року.

Відповідач вказав, що відповідно до ст.40 Закону №1058 за бажанням пенсіонера для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд.

Заробітна плата за період страхового стажу до 01 липня 2000 року зараховується для і обчислення пенсії па підставі довідок про нараховану заробітну плату, виданих у І встановленому законодавством порядку, за умови підтвердження довідки про заробітну І плату первинним документами, а за період страхового стажу після 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідач зазначив, що надані ОСОБА_1 довідки про заробітну плату не були враховані для призначення пенсії до проведення їх перевірки.

Після проведеної перевірки довідки №2 від 04.08.2016 року згідно акту перевірки від 12.08.2020 року №6237 ОСОБА_1 було враховано при обчисленні пенсії заробітну плату з 01.02.1983 року по 31.01.1988 року, та 25.08.2020 року здійснено перерахунок пенсії з 13.08.2017 року, коефіцієнт заробітку при цьому становив 1,44447, середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії - 4308,24 грн. Відповідно розмір пенсії після перерахунку становить 2212,11 грн.

З 01.05.2020 року середньомісячний заробіток з урахуванням збільшення показника середньомісячної заробітної плати становить 5595,12 грн., та розмір пенсії позивача відповідно 2212,11 грн.

Позивач наполягає на врахуванні для призначення пенсії довідок №1 від 18.07.2016 року, виданої Овідіопольським заводом будматеріалів за період роботи з 10.03.1988 року по 31.03.1991 року та від 01.08.2016 року №01/08-2016 за період роботи з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року. Однак здійснення перевірки вказаної довідки неможливо, у зв`язку із відсутністю підприємства за юридичною адресою, а також на території Новодолинської сільської ради, що підтверджується актом розшуку від 19.02.2019 року №3 та листом Головного управління від 21.02.2019 року №2925/08.

Відповідач зазначив, що оскільки згідно ст.40 Закону №1058 при визначені середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за період роботи до 30.06.2000 року враховується заробітна плата за 60 місяців підряд, без довідки №1 від 18.07.2016 року неможливо врахувати довідку №01/0К-2Ш6 01.08.2016 року, де наявний акт перевірки даних від 20.09.2017 року №5762.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.08.2017 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. “б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 №1788, та ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року№1058.

Розмір пенсії було обчислено при страховому стажі 37 років 6 місяців 29 днів. Середньомісячний заробіток становить 3914,37 грн. (коефіцієнт заробітку після оптимізації - 1,03984), з урахуванням даних про заробітну плату, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2020 року по 17.10.2012 року.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 були надані довідки про заробітну плату №2 від 04.08.2016 року, видана ТОВ “Пересувна механізована колона №1” за період роботи з 01.07.1982 року по 28.02.1988 року, №1 від 18.07.2016 року, видана Овідіопольським заводом будматеріалів за період роботи з 10.03.1988 року по 31.03.1991 року, № 01/08-2016 від 01.08.2016 року, видана Будівельним кооперативом ПМК за період роботи з 01.03.1991 року по 31.08.1993 року.

Після проведеної перевірки довідки №2 від 04.08.2016 року згідно акту перевірки від 12.08.2020 року №6237 ОСОБА_1 було враховано при обчисленні пенсії заробітну плату з 01.02.1983 року по 31.01.1988 року, та 25.08.2020 року здійснено перерахунок пенсії з 13.08.2017 року, коефіцієнт заробітку при цьому становив 1,44447, середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії - 4308,24 грн. Відповідно розмір пенсії після перерахунку становить 2212,11 грн.

З 01.05.2020 року середньомісячний заробіток з урахуванням збільшення показника середньомісячної заробітної плати становить 5595,12 грн., та розмір пенсії позивача становить 2212,11 грн.

14.07.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області із заявою, у якій зазначив, що ще під час подання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, ним було подано довідки про розмір заробітної плати № 2 від 04.08.2016 року за періоди його роботи з липня 1982 року по лютий 1988 року, №1 від 18.07.2016 року за періоди роботи з березня 1988 року по березень 1991 року та №01/08-2016 від 01.08.2016 року за періоди роботи з березня 1991 року по грудень 1993 року. Позивач просив повідомити його, який період згідно наданих ним довідок є найбільш вигідним для розрахунку розміру пенсії та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням наданих ним довідок про розмір заробітної плати з дати призначення йому пенсії.

Листом від 28.07.2020 року за вих. №6385-6210/К-02/8-1500/20 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивачу, що він отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, призначену за нормами Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон), обчислену, при страховому стажі 37 років 7 місяців (враховано по 17.10.2012), заробітній платі 5083,60 грн., визначеній за період з 01.07.2000 по 31.10.2012 (коефіцієнт складає 1,03984), та її розмір встановлено на рівні 2100,00 грн. До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 долучено довідки: ТОВ “Пересувна механізована колона №1” від 04.08.2016 №1 про заробітну плату за період з 01.07.1982 по 28.02.1988; ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів “Укрполімерматеріали” від №1 за період з 01.03.1988 по 31.03.1991; Будівельного кооператива ПМК від №01/8-2016 за період з 01.03.1991 по 31.12.1993. За наданими довідками оптимальним періодом для обчислення пенсії є період з 01.08.1988 по 28.02.1991, з 01.04.1991 по 31.08.1993, що становить 60 календарних місяців, таз 01.07.2000 по 31.10.2012 (коефіцієнт заробітку - 1,35120). Частиною 1 ст.40 Закону передбачено обчислення пенсії за даними довідки про заробітну плату за умови підтвердження первинними документами. На зазначених підставах в вересні 2017 року направлено запит до управління контрольно-перевірочної роботи щодо проведення перевірки довідок про заробітну плату у ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів” та в Будівельному кооперативі ПМК. За інформацією управління контрольно-перевірочної роботи здійснити перевірку відповідності сум заробітку первинним документам на ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів” не має можливості, оскільки підприємство не звітує до Пенсійного фонду України з 2009 року. Дані про перевірку первинних документів в Будівельному кооперативі ПМК не надходили. У зв`язку із зазначеним вибрано інший доцільний період з 01.03.1983 по 29.02.1988, та з 01.07.2000 по 31.10.2012 (коефіцієнт заробітку - 1,15142) згідно довідки про заробітну плату, виданої ТОВ “Пересувна механізована колона № 1” від 04.08.2016 № 2, та 17.07.2020 направлено запит на перевірку. Після надходження відповіді будуть вчинені дії в межах діючого законодавства (а.с. 26).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно підпункту 3 пункту 2.1. Порядку № 22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000-року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано," їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано відповідачу разом із заявою про призначення пенсії наступні, а саме:

- довідка про заробітну плату для обчислення пенсії ТОВ «Пересувна механізована колона №1» від 04.08.2016 року №2 (а.с. 37);

- довідка про заробітну плату для обчислення пенсії ВАТ «Овідіопольський завод будівельних матеріалів «Укрполімерматеріали» від 18.07.2016 року №1 (а.с. 38);

- довідка про заробітну плату для обчислення пенсії Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 року №01/8-2016 (а.с. 39).

Суд зазначає, що вказані довідки відповідають вимогам Порядку №22-1.

У довідках зазначено, що вони видані на підставі відомостей для нарахування заробітної плати, особових карток по заробітній платі, особових рахунків та відомостей про нарахування заробітної плати. Зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески. Також зазначено місце знаходження підприємств, де можливо здійснити перевірку. Довідки засвідчені печатками підприємств та підписами керівників і головних бухгалтерів підприємств.

Згідно пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Позивачем було надано відповідачу трудову книжку із записами про періоди його роботи з 10.03.1988 року по 18.03.1991 року у ВАТ «Овідіопольський завод будівельних матеріалів «Укрполімерматеріали» та з 18.03.1991 року по 11.11.1999 року в Будівельному кооперативі ПМК.

Наданими позивачем довідками про заробітну плату для обчислення пенсії в зазначені вище періоди від 18.07.2016 року №1 та від 01.08.2016 року №01/8-2016 також підтверджуються періоди його роботи в зазначені періоди. Крім того, в цих довідках зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески.

Суд бере до уваги доводи позивача, що ним надано відповідачу докази, які підтверджують факт його роботи в періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року у ВАТ «Овідіопольський завод будівельних матеріалів «Укрполімерматеріали» та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року в Будівельному кооперативі ПМК (в найбільш оптимальні періоди для розрахунку розміру пенсії).

Суд зазначає, що відсутність в розпорядженні відповідача первинних бухгалтерських документів, якими можуть бути підтверджені розмір заробітної плати позивача, у даному випадку, не може бути підставою для відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 18.07.2016 року №1 та від 01.08.2016 року №01/8-2016, оскільки, у довідках вказано, що ці довідки видано на підставі відомостей для нарахування заробітної плати, особових карток по заробітній платі, особових рахунків та відомостей про нарахування заробітної плати.

Неможливість відповідачем перевірити обґрунтованість видачі документів підприємствами або неотримання первинних документів не може бути підставою для неврахування зазначених документів при призначенні та виплаті позивачу пенсії в належному розмірі.

Відповідач не надав суду відомостей про скасування уповноваженими органами довідок про заробітну плату або визнання їх нечинними. Крім того, відомості про роботу в періоди, зазначені в довідках, підтверджуються записами у трудовій книжці позивача від 05.09.1977 р. (а.с. 30-36).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів Укрполімерматеріали” від 18.07.2016 року №1 та Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 року №01/8-2016.

Для належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів Укрполімерматфгали” від 18.07.2016 року №1 та Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 року №01/8-2016 з дати призначення пенсії - з 13.08.2017 року.

При цьому суд не погоджується із доводами відповідача про те, що зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії є втручанням в дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень, оскільки на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, пенсія йому вже призначена та він отримував пенсію. За встановлених судом обставин у відповідача відсутня можливість обирати серед кількох можливих варіантів правомірної поведінки, а тому дискреція у відповідача в даному випадку відсутня.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246, 263, 291, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року, та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів Укрполімерматеріали” від 18.07.2016 року №1 та Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 року №01/8-2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.1988 року по 28.02.1991 року, та з 01.04.1991 року по 31.08.1993 року згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії ВАТ “Овідіопольський завод будівельних матеріалів Укрполімерматфгали” від 18.07.2016 року №1 та Будівельного кооперативу ПМК від 01.08.2016 року №01/8-2016 з дати призначення пенсії - з 13.08.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів