Ухвала суду № 93535261, 15.12.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття справи до розгляду

"15" грудня 2020 р. Справа № 2a-0770/791/12

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2010 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом Приватний підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства фінансів України (01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 00013480), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), яким просила суд: "1. Відкрити провадження в адміністративній справі; 2. Витребувати від Міністерства фінансів України перелік суб`єктів господарювання, що додається до наказу Міністерства фінансів України 08.05.2009 року № 650 "Про зупинення дії ліцензій Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор"; 3. Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства фінансів України від 08.05.2009 року № 650 "Про зупинення дії ліцензій Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор".".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року дану позовну заяву було залишено без розгляду (Т. 1 а.с.а.с. 39, 40).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи (Т. 1 а.с.а.с. 60-62).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року було залучено до участі в даній справі Кабінет Міністрів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору стороні відповідача (Т. 1 а.с.а.с. 151, 152).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року було зупинено провадження в даній справі (Т. 1 а.с.а.с. 190-192).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року було поновлено провадження в даній справі (Т. 1 а.с.а.с. 214-216).

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року в задоволенні позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Кабінету Міністрів України, про визнання протиправним та скасування наказу було відмовлено (Т. 1 а.с.а.с. 238-242).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2015 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року залишено без зміні (Т. 2 а.с.а.с. 30-34).

Ухвалу Вищого адміністративного суду від 20 січня 2016 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Приватного підприємця Станко Наталії Іванівни на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2015 року у адміністративній справі за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, третя особа: Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено (Т. 3 а.с. 29).

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 11 листопада 2020 року заяву Приватного підприємця ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судових рішень задоволено частково. Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2015 року та ухвалу Вищого адміністративного суду від 20 січня 2016 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції (Т. 3 а.с.а.с. 235-240).

11 грудня 2020 року вказана справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі (Т. 3 а.с. 242).

Внаслідок автоматизованого розподілу справ, справу передано на розгляд судді Гаврилко С.Є..

Відповідно до статті 12 частини 1 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до статті 12 частини 3 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Тобто законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.

У зв`язку з цим та із врахуванням статті 257 частини 3 КАС України, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У відповідності до статті 175 КАС України, відповідач наділений правом надіслання суду відзиву на позовну заяву разом із всіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду) висновки експертів і заяви свідків, що заперечують заперечення проти позову. Також відповідач може надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачеві, іншим відповідачеві та третім особам.

У відповідності до статті 171 частини 9 пункту 8 КАС України, в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу в якій зазначається, зокрема, строк для подання відповідачем відзиву на позов.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Відповідно до статті 177 частини 1 КАС України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

У відповідності до статті 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити: 1) найменування (ім`я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 195 частини 1 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

Керуючись статтями 12, 171, 180, 248, 256 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України про визнання протиправним та скасування наказу.

Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання провести 20 січня 2021 року об 10:00 годині за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Встановити учасникам справи строк для подання відповіді на відзив, заперечення щодо позову або відзиву та відповідних доказів – до 18 січня 2021 року.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Гаврилко С.Є.