Постанова № 9351457, 15.04.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-6419/09/0670

категорія 2.11.6

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Баранівський фарфоровий завод" до Державної податкової інспекції у Баранівському районі про скасування податкового повідомлення - рішення,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Баранівський фарфоровий завод" звернулось до адміністративного суду з вказаним позовом. В позові зазначає, що за результатами виїзної планової перевірки ТзОВ "Баранівський фарфоровий завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008року по 31.03.2009 року державними податковими інспекторами був складений акт №108/231/05502812 від 17.08.2009 року, в якому зафіксовано порушення з боку Товариства з обмеженою відповідальністю "Баранівський фарфоровий завод" вимог п.6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Мінекобезпеки України від 19.07.1999 року № 162/379 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та абзацу 2 п.4 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМ України від 01.03.1999 року № 303 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору": підприємством не примінено коригуючий коефіцієнт, який встановлюється залежно від місця (зони) розміщення відходів у навколишньому природному середовищу, що призвело до заниження збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 5581,44 грн. На підставі вказаного акту видано податкове повідомлення-рішення №0007942301/0 від 31.08.2009 року, яким підприємству визначено суму податкового зобов'язання з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5581,44 грн. та 3042,00 грн. штрафних (фінансових) санкції, а всього - 8623,44 грн.

Позивач не погоджується з податковим повідомленням-рішенням №0007942301/0 від 31.08.2009 року та просить його скасувати. В обґрунтування своєї позиції в позові зазначає що зміна коефіцієнту 1 на 3 є неправомірною з тих підстав, що в даний час підприємством використовується кар'єр 2,54 га, який розташований на значній відстані від населеного пункту Дубрівка, що передбачає застосування коефіцієнту 1. Крім того, актом перевірки №131 від 16.12.2008 року користування надрами і дотримання вимог спеціального дозволу при проведенні розробки і вивченні родовищ корисних копалин і наказу Міністерства природи №672 від 26.12.2008 року зупинено дію спеціального дозволу і родовище не розробляється. Згідно виданих ліцензій та дозволів на використання родовища, кварцовий пісок є корисною копалиною, а не відходами виробництва.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та додатково пояснила, що бухгалтером помилково подано розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік та 1 півріччя 2009 року із зазначенням нарахованого збору за розміщення відходів - кварцового піску, так як товариством кварцовий пісок використовується в якості сировини.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Надали суду заперечення щодо позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд встановив: державними податковими інспекторами ДПІ у Баранівському районі Житомирської області проведено виїзну планову перевірку ТзОВ "Баранівський фарфоровий завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008 року по 31.03.2009 року, про що складено акт №108/231/05502812 від 17.08.2009 року.

В акті перевірки зазначено, що встановлено порушення з боку Товариство з обмеженою відповідальністю "Баранівський фарфоровий завод" вимог п.6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Мінекобезпеки України від 19.07.1999 року № 162/379 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та абзацу 2 п.4 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМ України від 01.03.1999 року № 303 підприємством не примінено коригуючий коефіцієнт, який встановлюється залежно від місця (зони) розміщення відходів у навколишньому природному середовищу, що призвело до заниження збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 5581,44 грн., в т.ч.: за рахунок заниження за забруднення навколишнього природного середовища всього у сумі 7150,28 грн., в т.ч. в 2 кварталі 2008 року в сумі 1821,20 грн., з кварталі 2008 року у сумі 5329,08 грн.; за рахунок завищення збору за забруднення навколишнього природного середовища всього в сумі 1568,84 грн., в т.ч. в 4 кварталі 2008 році 1568,84 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у Баранівському районі Житомирської області винесено податкове повідомлення-рішення №0007942301/0 від 31.08.2009 року, яким підприємству визначено суму податкового зобов'язання з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5581,44 грн. та 3042,00 грн. штрафних (фінансових) санкції, а всього - 8623,44 грн.

Суд погоджується з висновками податкового органу з огляду на наступне.

На розміщення відходів у 2008 році ТзОВ "Баранівський фарфоровий завод" надано Міністерством охорони навколишнього природного середовища України дозвіл №2.3 від 30.11.2007 року на розміщення відходів - піску кварцового, карборунд в кількості 230 тон на рік на власній території товариства за адресою Баранівський район смт.Баранівка вул.Леніна,55 (а.с.109-110).

Аналогічний дозвіл на розміщення відходів - кварцового піску "Баранівський фарфоровий завод" отримало на 2009 рік (а.с.107-108).

Встановлено, що позивачем самостійно нараховано збір за забруднення навколишнього природного середовища, про що подано податкові розрахунки за 2008 рік та 1 півріччя 2009 року (а.с.103-106). В розділі 4 податкового розрахунку зазначено про нарахування збору за розміщення відходів, а саме кварцового піску із застосуванням коригуючого коефіцієнту 1.00.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок (5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами").

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Мінекобезпеки України від 19.07.1999 року № 162/379 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища суми збору, який справляється за розміщення відходів (Прв), обчислюються платниками самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів, виходячи з фактичних обсягів розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів коригуючих коефіцієнтів, наведених у таблицях 2.4, 2.5 додатка 2 до Порядку.

Згідно п.4 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМ України від 01.03.1999 року № 303 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору" суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерел коригуючих коефіцієнтів.

Відповідно до 2 Додатку до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору таблиці 2.4 за розміщення відходів в адміністративних межах населених пунктів або на відстані менше 3 км від них застосовується коригуючий коефіцієнт - 3.

Як встановлено в судовому засіданні, ТзОВ "Баранівський фарфоровий завод" на підставі дозволів на розміщення відходів на власній території самостійно розрахувало та подало до податкового органу розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за розміщення відходу кварцового піску із застосуванням коефіцієнту-1, що суперечить нормам п.6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Суд, оцінивши всі докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги ТзОВ "Баранівський фарфоровий завод" є безпідставними, а тому в задоволенні позовних вимог позивачу відмовляє.

На підставі викладеного, керуючись Інструкцією про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Мінекобезпеки України від 19.07.1999 року № 162/379 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, Порядком встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМ України від 01.03.1999 року № 303 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору", Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ст. ст. 86, 158-163, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

В позові Товариству з обмеженою відповідальністю "Баранівський фарфоровий завод" до Державної податкової інспекції у Баранівському районі про скасування податкового повідомлення - рішення - відмовити.

          Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                          О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 20 квітня 2010 р.