Ухвала суду № 93500442, 14.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4812/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92704, Луганська область, місто Старобільськ, квартал Дружби, будинок 1) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 09 грудня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі-відповідач, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області), такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача оформленого листом від 02 грудня 2020 року № 128-156/Г-31/8-1240/20 щодо відмови позивачу в виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій у зв`язку з не зарахуванням до спеціального (педагогічного) стажу, періодів роботи: з 01.08.1980 по 25.11.1980 у Свердловській дитячій музичній школі № 2, у якості викладача по теорії та загального фортепіано; з 26.11.1980 року по 17.08.1981 у Білокуракинській дитячій музичній школі, у якості викладача по теорії та концертмейстера; з 11.11.1985 по 01.07.1986 у Чернігівському музичному училищі ім. Л.М. Ревуцького, у якості викладача теорії музики; з 04.08.1986 по 28.08.1988 у Чернігівському музичному училищі ім. Л.М. Ревуцького, у якості викладача теоретичних дисциплін; з 29.08.1988 по 28.08.1989 у Ворошиловградському музичному училищі, у якості викладача музично-теоретичних дисциплін; з 22.09.1989 по 04.10.1993 у середній школі № 39 Ленінського району міста Ашгабад, у якості вчителя музики; з 07.02.1994 по 10.01.1997 у Старобільському ПТУ № 118, у якості керівника гуртків; з 13.01.1997 по 11.10.1999 у Старобільській СШ № 2, у якості вчителя музики та співу; з 11.10.1999 по 01.09.2000 у Старобільській початковій школі № 2, у якості вчителя музики та співу; З 01.09.2000 року по 10.08.2020 року у Старобільській дитячій музичній школі (на теперішній час Старобільська дитяча школа мистецтв), у якості викладача музично-теоретичних дисциплін;

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивача до спеціального (педагогічного) стажу періоди роботи: з 01.08.1980 по 25.11.1980 у Свердловській дитячій музичній школі № 2, у якості викладача по теорії та загального фортепіано; з 26.11.1980 по 17.08.1981 у Білокуракинській дитячій музичній школі, у якості викладача по теорії та концертмейстера; з 11.11.1985 по 01.07.1986 у Чернігівському музичному училищі ім. Л.М. Ревуцького, у якості викладача теорії музики; з 04.08.1986 по 28.08.1988 у Чернігівському музичному училищі ім. Л.М. Ревуцького, у якості викладача теоретичних дисциплін; з 29.08.1988 по 28.08.1989 у Ворошиловградському музичному училищі, у якості викладача музично-теоретичних дисциплін; з 22.09.1989 по 04.10.1993 у середній школі № 39 Ленінського району міста Ашгабад, у якості вчителя музики; з 07.02.1994 по 10.01.1997 у Старобільському ПТУ № 118, у якості керівника гуртків; з 13.01.1997 по 11.10.1999 у Старобільській СШ № 2, у якості вчителя музики та співу; з 11.10.1999 по 01.09.2000 у Старобільській початковій школі № 2, у якості вчителя музики та співу; з 01.09.2000 по 10.08.2020 у Старобільській дитячій музичній школі (на теперішній час Старобільська дитяча школа мистецтв), у якості викладача музично-теоретичних дисциплін та виплатити мені грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв`язку з тим, що позивач має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 29.04.2020 досягла пенсійного віку та вийшла з 29.04.2020 на пенсію за віком. Педагогічний стаж роботи на момент першого звернення до відповідача, а саме станом на 10.08.2020 складає 35 років 03 місяці 20 днів.

Позивач 10 серпня 2020 року звернулася до відповідача Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою щодо виплати мені одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, як це передбачено п. 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Рішенням відповідача оформленого листом від 04 листопада 2020 року № 1240-31-8/5124 позивачу відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій у зв`язку з не зарахуванням до спеціального (педагогічного) стажу, певних періодів роботи. У цій відмові не були вказані усі періоди роботи у якості викладача, тому позивач повторно, а саме 17.11.2020 звернулася до відповідача і з заявою щодо виплати мені одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, як це передбачено п. 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058- ІV з урахуванням даних трудової книжки про усі періоди моєї роботи у якості викладача.

Рішенням відповідача оформленого листом від 02 грудня 2020 року № 128-156/Г-31/8-1240/20 позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, у зв`язку з тим, що Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років» не передбачено призначення пенсії за вислугу років викладачам музичних шкіл, які підпорядковані департаменту культури і туризму, національностей та релігій. Таким чином, відповідач вважає, що у позивача відсутнє право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій. Відповідач, вважає, що до стажу, який дає право на призначення грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років» можливо врахувати періоди роботи з 07.02.1994 по 10.01.1997 у Старобільському ПТУ № 118 на посаді керівника гуртків, з 13.01.1997 по 11.10.1999 та з 11.10.1999 по 01.09.2000 у Старобільській СШ № 2 та Старобільській початковій школі №2 на посаді вчителя музики та співу. Період з 22.09.1989 по 04.10.1993, це періоди роботи у середній школі № 39 Ленінського району міста Ашгабад, відповідачем взагалі не враховуються у зв`язку з відсутністю довідки, яка підтверджує факт перебування у відпустках без збереження заробітної плати

На підставі зазначеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 28 грудня 2020 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах за віком;

- розрахунок стажу позивача;

- рішення щодо відмови зарахування спірних періодів роботи;

- пенсійну справу позивача.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова