Ухвала суду № 93500433, 14.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

14 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4639/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92200, Луганська обл., Білокуракинський район, смт. Білокуракине, вул. Історична, буд. 81) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09.11.2020 № 29 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву від 04.11.2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи з 01.10.1987 по 21.08.1992 газозварником у колгоспі імені 50річчя Жовтня, з 22.08.1992 по 01.04.2000 газозварником у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 газозварником у СООО «Промінь».

30.11.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

10.12.2020 на виконання ухвали суду від 30.11.2020 позивачем надана належним чином завірені 2 копії розписки-повідомлення від 04.11.2020.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг пенсійного віку та набув право па призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку роботою із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до диплому № 905477 від 22.07.1980 позивач набув професію електрогазозварник.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював газозварником з 01.10.1987 по 21.08.1992 — газозварник у колгоспі імені 50 річчя Жовтня, з 22.08.1992 по 01.04.2000 — газозварник у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 — газозварник у СООО «Промінь».

11.09.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, на що отримав письмове роз`яснення про те, що не має права па пенсію.

04.11.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії та відповідним пакетом документів.

Рішенням Білокуракинського ОУПФУ від 09.11.2020 № 29 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. В обґрунтування рішення зазначено, що пенсія призначається після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 28 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Відповідач визнав непідтвердженим пільговий стаж роботи газоелектрозварювальником за період з 01.10.1987 по 21.08.1992 у зв`язку з відсутністю у трудовій книжці відомостей про зайнятість на роботах з шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день, надання відпусток без збереження заробітної плати, залучення до виконання іншої роботи.

Відповідач визнав непідтвердженим пільговий стаж роботи газоелектрозварювальником за періоди з 22.08.1992 по 01.04.2000, з 02.04.2000 по 29.10.2002 у зв`язку з відсутністю відомостей про атестацію робочих місць.

На думку позивача, жодних інших підстав для відмови у призначенні пенсії відповідач не встановив та не вказав.

Згідно з частиною першою етапі 48 КЗпП України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзаців 1, 2 п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Ненадання позивачем документів на підтвердження умов, необхідних для призначення/перерахунку пенсії на пільгових умовах по Списку № 2, може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу.

Відсутність документів не може нівелювати відомості трудової книжки, оформленої належним чином, та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу.

На думку позивача, періоди роботи з 22.08.1992 по 01.04.2000, з 02.04.2000 по 29.10.2002 повинні бути враховані до пільгового стажу.

У затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, розділ XXXII «Загальні професії» зазначено: «Газозварювальники і їх підручні» (дослівний переклад) У затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10 Спискові № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах вказано: « НОМЕР_1 Газосварщики».

У затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162 Спискові № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право па пенсію за віком на пільгових умовах вказано: « НОМЕР_2 Газозварники».

Позивач вважає рішення відповідача від 09.11.2020 № 29 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому звернувся з позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 січня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 29 грудня 2020 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- усі заяви, звернення ОСОБА_1 щодо призначення пенсії з усіма наданими позивачем документами.

- рішення, відповіді щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця