Ухвала суду № 93500361, 11.12.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/301/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача 1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації у Кіровоградській області (відповідач 1), Ленінського районного суду м. Кіровограда (відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державна Казначейська служба України у Кіровоградській області про скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та стягнення суддівської виногради за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В. від 09 липня 2020 року по адміністративній справі № 340/301/20 вирішено:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) ( АДРЕСА_1 , РНОКП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації у Кіровоградській області (відповідач 1) (вул. Велика Перспективна, 40, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 26241445), Ленінського районного суду м. Кіровограда (відповідач 2) (вул. Велика Перспективна, 40, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 0289905), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державна Казначейська служба України у Кіровоградській області (третя особа) (просп. Винниченка, 1-а, м. Кропивницький, 25000, код ЄДРПОУ не відомий) про скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та стягнення суддівської виногради за час вимушеного прогулу - задовольнити частково;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суму доплат за вислугу років за період з 22.06.2017 по 30.03.2018 року в розмірі 47 619,30 грн. з подальшим вирахуванням обов`язкових податків та зборів;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суму доплат за вислугу років за період із 07.10.2019 по 31.10.2019 року в розмірі 9 430,36 грн. з подальшим вирахуванням обов`язкових податків та зборів;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суму суддівської винагороди (середнього заробітку) за час вимушеного прогулу за період із 09.04.2018 по 04.10.2019 року в розмірі 605 981,32 грн. з подальшим вирахуванням обов`язкових податків та зборів;

- в іншій частині позову - відмовити;

- рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди (середнього заробітку) за час вимушеного прогулу в сумі 20 800,06 грн., з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства допустити до негайного виконання (т.2. а.с. 39-44).

Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації у Кіровоградській області - залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 липня 2020 року в адміністративній справі №340/301/20 - без змін.

Постанова в повному обсязі складена 09.11.2020 року (т.2, а.с. 100-103).

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В. від 09 липня 2020 року набрало законної сили.

Позивачу видано виконавчий лист (а.с. 49).

На адресу суду від представника Територіального управління Державної судової адміністрації у Кіровоградській області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду (т.2, а.с. 119-121).

Заява мотивована тим, що у Законі України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» визначена бюджетна програма 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» з загальним фондом в розмірі 3000,0 тис. грн., головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України», а тому виконання рішення суду повинно здійснюватися з урахуванням зазначеної програми.

Розгляд заяви призначено до судового розгляду в судовому засіданні на 11 грудня 2020 року.

Стягувач та боржники в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином (т.2, а.с. 126-128).

Від стягувача та представника Територіального управління Державної судової адміністрації у Кіровоградській області надійшли клопотання та заяв про розгляд заяви без їх участі (т.2, а.с. 131-132).

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про зміну способу або порядку виконання рішення за відсутності осіб, які належним чином повідомлялись про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 4 ст. 229 КАС України, та відображено у відповідному протоколі судового засідання (т.2, а.с. 138).

Вирішуючи питання про зміну способу або порядку виконання рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто ч. 1 ст. 378 КАС України визначено конкретне коло осіб, які можуть звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме стягувач чи виконавець.

Натомість Територіальне управління Державної судової адміністрації у Кіровоградській області не відноситься ні до стягувача ні до виконавця, тобто заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду подана неуповноваженою особою, а тому її необхідно залишити без розгляду.

Додатково суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду може бути розглянута за ініціативою суду.

Так, відповідно до ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь повинно здійснюватися за кодом економічної класифікації видатків 2730 «Інші виплати населенню» (підпункт 25 пункту 2.5.3 наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (зі змінами).

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постановою КМУ від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (далі за текстом Порядок № 845).

П. 25 Порядку № 845 передбачено, що безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Враховуючи вищевикладене, виконання рішення суду, прийнятого на користь судді, здійснюється за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів».

Так, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» визначена бюджетна програма 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» з загальним фондом в розмірі 3000,0 тис. грн., головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України».

Водночас, Державна судова адміністрація України здійснює внутрішній контроль за використанням бюджетних коштів, матеріальних ресурсів у судах, територіальних управліннях, на підприємствах, установах, організаціях, що належать до сфери управління ДСА України, аналізує ефективність використання бюджетних коштів їх розпорядниками нижчого рівня та одержувачами на основі поданих звітів.

Також, слід зазначити, що списання коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» здійснюється безпосередньо Державною казначейською службою України.

Враховуючи вищевикладене, виконання рішення суду від 09 липня 2020 року потребує списання коштів Державною казначейською службою України з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», однак головним розпорядником даної програми є Державна судова адміністрація України, а не Територіальне управління ДСА України в Кіровоградській області.

Враховуючи вищевикладене та з метою ефективного захисту права ОСОБА_1 на виконання судового рішення, керуючись ст. ст. 205, 248, 256, 293-295, 378 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації у Кіровоградській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишити без розгляду.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року по справі № 340/301/20 шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів на користь ОСОБА_1 з рахунка Державної судової адміністрації України за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку передбаченому ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постановою КМУ від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Копію ухвали направити стягувачу та боржникам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку в строк, встановленому ст.295 КАС України.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала щодо заміни сторони виконавчого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун