Ухвала суду № 93498871, 10.12.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

10 грудня 2020 р. Справа № 120/6016/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Слободонюка М.В., розглянувши у м. Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2020 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана його представником ОСОБА_2 , до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення 61 сесії 7 скликання № 62 від 12.08.2020 року про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтованою площею 0,15 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність в межах населеного пункту селища міського типу Стрижавка Вінницького району Вінницької області та зобов`язання останнього надати такий дозвіл позивачу.

Ухвалою суду від 30.10.2020 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою в порядку ст.ст. 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які були подані позивачем при зверненні із клопотанням до відповідача, за результатами розгляду якого винесене оскаржуване рішення відповідача від 12.08.2020 року за № 62; докази які підтверджують ту обставину, що спірна земельна ділянка на яку претендує позивач, була надана у власність іншій (іншим) особі (особам); докази, які підтверджують належне оформлення права власності чи права користування на спірну земельну ділянку іншими громадянами, яким така ділянка передавалася за рішенням сільської ради.

В подальшому, 12.11.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого останній заперечує щодо позову та просить у його задоволенні відмовити. Згодом, 18.11.2020 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив з доводами на спростування висновків відповідача, а також з вимогою про витребування необхідних для розгляду справи доказів у відповідача, а саме: доказів, які підтверджують ту обставину, що спірна земельна ділянка, на яку претендує позивач, була надана у власність іншій (іншим) особі (особам), а також докази, які підтверджують належне оформлення права власності чи права користування на спірну земельну ділянку іншим громадянам, яким така земельна ділянка передавалась за рішенням сільської ради.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо додаткового витребування у відповідача письмових доказів задля забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи.

Так, одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій 4 статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Як слідує зі змісту позовної заяви, позивач, зокрема, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 61 сесії 7 скликання № 62 від 12.08.2020 року про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтованою площею 0,15 га.

Разом з тим, представник відповідача у поданому відзиві на позовну заяву з-поміж іншого зазначає, що спірна земельна ділянка знаходиться по АДРЕСА_1 та перебуває у власності інших осіб, зокрема гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 .

Так в межах даної адміністративної справи, суд враховує положення ч. 1 ст. 116 ЗК України, згідно з якими громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до положень ст.ст. 125 та 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Враховуючи вищевикладене, суд, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у цій адміністративній справі та постановлення законного і обґрунтованого рішення, доходить висновку, про необхідність витребування у Стрижавської селищної ради доказів про передачу бажаної для позивача земельної ділянки у власність (користування) іншим особам: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та інформації стосовно реєстрації права власності (користування) на дану земельну ділянку.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Керуючись ст.ст. 9, 72,73, 80, 205, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області та зобов`язати її у строк протягом 5 днів з дати отримання цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів:

- доказів про передачу спірної земельної ділянки, на яку претендує позивач, площею 0,15 га, що розташована по АДРЕСА_1 у власність (користування) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 чи іншим особам (відповідні рішення селищної ради, інші докази);

- інформацію стосовно реєстрації права власності (користування) на земельну ділянку площею 0,15 га, що розташована по АДРЕСА_1 (докази, які підтверджують належне оформлення права власності чи права користування на спірну земельну ділянку іншими громадянами, яким така ділянка передавалася за рішенням селищної ради).

Роз`яснити Стрижавській селищній раді Вінницького району Вінницької області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович