Рішення № 93362842, 07.12.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07 грудня 2020 року Справа № 280/5418/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області

до ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі – позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить: стягнути з відповідача податковий борг в розмірі 17 413,27 грн. з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатом річного декларування.

Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України та зазначає, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість, з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, які виникли в результаті несплати самостійно узгодженої суми податкового зобов`язання. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить стягнути з відповідача податковий борг.

На письмовий запит суду у відповідності до ч. 3 ст. 171 КАС України отримано відповідь (вх. 40714 від 03.09.2020) про підтвердження адреси відповідача.

Ухвалою судді від 10.09.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без (повідомлення) виклику сторін та проведення судового засідання.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов ( вх. № 48602 від 13.10.2020), в якому зазначив, що згідно постанови Запорізького окружного адміністративного суду № 808/3871/16 було стягнуто з неї суму пені 7 193, 83 грн. Так постановою від 26.02.2020 закінчено виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа за вищезазначеним рішенням суду у зв`язку із виконанням. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

21.10.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив ( вх. 49998) у якому зазначено, що нарахування пені здійснювалось за різні періоди затримки сплати узгодженого податкового зобов`язання

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Відповідно до даних інтегрованих (облікових) карток платника податків, станом на день розгляду справи, за відповідачем рахується податкова заборгованість на загальну суму 17 413,27 грн. з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, яка виникла внаслідок наступного (а.с 15-18).

Так, заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 17 413, 27 грн. виникла на підставі наступного.

ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1. ст..20. п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75, ст.76 Податкового кодексу України було проведено камеральну перевірку сплати сум податкових зобов`язань по податку на доходи фізичних осіб в порядку та у строки, визначені актом законодавства ОСОБА_1 .

За результатами проведеної перевірки ГУ ДФС у Запорізькій області 19.03.2018 було складено відповідний Акт №207/08-01 -13-05/ НОМЕР_1 яким встановлено порушення вимог п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України шляхом несвоєчасної сплати ПДФО, який було направлено поштою рекомендованим листом з повідомлення про вручення 19 03.2018 ( а.с.11).

За наслідками встановлених вищеозначеним актом перевірки порушень ГУ ДФС у Запорізькій області було складене податкове повідомлення - рішення форми „Ш" №0015251305 від 27.04.2018р. та визначено грошове зобов`язання з ПДФО (код б/к 11010500) на загальну суму 9639,97 грн. Вказане вище податкове повідомлення - рішення 27.04.2018 було надіслане ОСОБА_1 поштою з повідомленням про вручення та вручене 03.05.2018.

Граничний строк сплати визначених грошових зобов`язань згідно інтегрованої картки платника за кодом б/к 11010500 - 13.05.2018.

Крім того, ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1. ст..20, п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75. ст.76 Податкового кодексу України було проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової декларації про майновий стан і доходи ОСОБА_1 (

За результатами проведеної перевірки ГУ ДФС у Запорізькій області 21.11.2018 було складено відповідний Акт №001371 /08-01 -58-07/ НОМЕР_2 яким встановлено порушення вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України шляхом несвоєчасної сплати ПДФО.

На підставі вищезаначеного акту ГУ ДФС у Запорізькій області було складене податкове повідомлення - рішення форми „Ш" №0029855807 від 21.11.2018 та визначено грошове зобов`язання з ПДФО (код б/к 11010500) на загальну суму 548,70 грн., яке надіслане 21.12.2018 ОСОБА_1 поштою з повідомленням про вручення та повернуте з відміткою «за закінченням терміну зберігання» 21.01.2019.

Граничний строк сплати визначених грошових зобов`язань згідно інтегрованої картки платника за кодом б/к 11010500 - 31.01.2019.

Згідно пп. 129.1.1. п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки. - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

Нарахування пені закінчується зокрема відповідно до п.п. 129.3.1 п. 129.3 ст.129 Податкового кодексу України у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Безперервно податковий борг з ПДФО (код б/к 11010100) за ОСОБА_1 обліковується починаючи з 28.01.2015 в подальшому збільшувався та частково погашався, згідно відомостей з інтегрованої картки платника податків( а.с.15-18).

ГУ ДФС у Запорізькій області за фактом часткового погашення податкового боргу ОСОБА_1 з ПДФО була нарахована пеня за затримку строків сплати узгоджених податкових зобов`язань та не сплачена в подлвльому на загальну суду 7 224, 60 грн., а саме

- 30.08.2017- 851,81 грн. за період 28.01.2015-22.08.2017,

- 28.09.2017 - 252.81 грн. за період 28.01.2015-27.09.2017,

- 28.09.2017 - 658,72 грн. за період 28.01.2015-27.09.2017,

- 02.11.2017- 972,50 грн. за період 28.01.2015-25.10.2017,

- 29.11.2017 - 1145,59 грн. за період 28.01.2015-28.11.2017

- 21.12.2017 - 1758,58 грн. за період 28.01.2015-20.12.2017,

- 31.01.2018 - 1584,59 грн. за період 28.01.2015-30.01.2018.

Крім того, суд звертає увагу, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2015 у справі №808/4037/15 позовні вимоги податкового органу були задоволені в повному обсязі. Підставою для звернення до суду податкового органу по справі була наявність у ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 65932,79 по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування. За період з 10.10.2014 по 16.10.2014 контролюючим органом була проведена документальна позапланова перевірка щодо своєчасності подання податкової декларації про майновий стан і доходи та своєчасності, достовірності , повноти нарахування та сплати до бюджету податку за період з 01.01.2012 по 10.10.2014. За результатами перевірки було винесене податкове повідомлення-рішення №0011381701, яким зобов`язано боржника сплатити борг: основний платіж, штраф та пеню за період з 01.01.2012 по 10.10.2014( а.с.40-44).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.03.2017 у справі №808/3871/16 позовні вимоги податкового органу були задоволені в повному обсязі. Підставою для звернення до суду податкового органу по справі була наявність у ОСОБА_1 податкового боргу у вигляді пені на суму 7139,83 грн., нарахованої за період затримки сплати узгодженого податкового зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування з 28.01.2016 по 09.11.2016 ( а.с. 45-48).

Тобто, нарахування пені здійснювалось за різні періоди затримки сплати узгодженого податкового зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами декларування, а тому суд вважає заперечення відповідача, що нарахування пенні та штрафних санкцій не може бути постійним, а пеня нею вже сплачена, хибними.

Частиною 6 ст. 120 КАС України встановлено, якщо закінчення строку припадає на

При вирішенні даного спору по суті суд виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За приписами п. 179.1 ст. 179 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний подавати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 46.1 ст.46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок - податкова декларація, розрахунок, звіт - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У зазначені строки грошове зобов`язання відповідачем не сплачено (зазначена обставина відповідачем не спростована), а тому у відповідності до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України вважається сумою податкового боргу.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме, згідно п.59.1 ст.59 ПК України, де визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 ПК України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Так, відповідачу 06.02.2015 засобами поштового зв`язку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення була направлена податкова вимога від 06.02.2015 форми «Ф» №26-25 на суму 65 932, 79 грн., проте конверт повернуто з відміткою «за закінченням терміну зберігання» ( а.с.10).

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Згідно із п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг , з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно із п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

При цьому відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.4 ст.95 Податкового Кодексу - контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України, від 29.12.2010 р. № 1244 «Про Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України» встановлений Порядок, яким визначений механізм стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу.

Зважаючи на вищевикладене, погашення податкового боргу згідно чинного законодавства здійснюється за рішенням суду, як з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника так і за рахунок готівки.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як встановлено судом, на момент розгляду справи в суді, заявлену до стягнення суму податкового боргу відповідачем не сплачено, заборгованість перед бюджетом не погашена, що підтверджується матеріалами справи.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов Головного управління ДПС у Запорізькій області є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин сплачена позивачем сума судового збору з відповідача не стягується, оскільки позивачем виступає суб`єкт владних повноважень.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 43143945) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , а саме: з рахунків платника податків у всіх банках, що належить такому платнику податків, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків на користь бюджету кошти за податковим боргом, а саме податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код б/к 11010500) в розмірі 17 413,27 (сімнадцять тисяч чотириста тринадцять грн 27 коп.) грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.Стрельнікова