Постанова № 9335559, 27.04.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2010 р. № 2а-1220/10/2570

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Грузновій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

дозакритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Авангард"

простягнення штрафних санкцій

за участю представників сторін: від прокуратури від позивача Курило Я.М.

Кравченко В.В., довіреність від 18.01.2010 року

ВСТАНОВИВ:

До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Авангард" про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 2040 грн.

Представник прокуратури та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач заперечень на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений. У зв’язку з нез’явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.

Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 9, 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право проводити самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірки та ревізії фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж та саморегулівних організацій, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, визначених нормативними актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ставити питання перед органами Прокуратури України та Міністерством внутрішніх справ України про проведення розслідувань або інших заходів відповідно до чинного законодавства.

Уповноваженою особою Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт № 76-ЧН від 02.07.2009 року про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що ЗАТ "Авангард" особливу інформацію (дата події 05.05.2009 року) не опубліковано в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР в терміни, передбачені п.1 Глави 3 розділу II "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364.

На підставі складеного акту позивачем винесена постанова від 02.07.2009 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено, що розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відбудеться 14.07.2009 року. Постанова про розгляд справи направлена відповідачу поштою за вих. № 687/02/01-24 від 06.07.2009 року.

У зв'язку з тим, що відповідач на розгляд справи не з'явився, уповноваженою особою Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова № 107-ЧН від 14.07.2009 року, якою на ЗАТ "Авангард" за неопублікування інформації в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР накладено штраф у розмірі 120 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 2040 грн.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач постанову про накладення штрафу в сумі 2040 грн. в порядку і терміни, встановлені чинним законодавством не оскаржив.

Відповідно до п.2 розділу XIII рішення «Про застосування Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затвердженого наказом ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, накладений позивачем штраф у сумі 2040 грн. відповідачем не сплачений.

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Авангард" про стягнення штрафу 2040 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 156 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Авангард" в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100: отримувач: Держбюджет Щорського району, код за ЄДРПОУ ВДК № 21408863, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, п/р 31112106700569 штраф у розмірі 2040 грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

<Текст >

Суддя                                                   підпис                                        Ю.О.Скалозуб