Постанова № 9335387, 08.04.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.04.2010 р.                                                                                           № 2а-1317/10/1370

11 год. 32 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді           Гулика А.Г.,

при секретарі судового засідання          Андрушакевич Т.В.,

за участю:

представника позивача: Копоть Н.М. (довіреність від 05.03.2010 року № 87/10-0);

представника позивача: Тістечка Ю.Я. (довіреність від 11.08.2009 року № 46/10-0);

представника відповідача: Бей Ю.М. (довіреність від 01.01.2010 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області

до Комунального підприємства «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»

пропро стягнення податкового боргу, -

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція (далі –ДПІ) у Жовківському районі Львівської області звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства (далі –КП) «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», в якому просить суд стягнути з відповідача суму податкового боргу в розмірі 547176 грн. 19 коп.

Позовні вимоги мотивовані наявністю у відповідача податкової заборгованості зі сплати податку на прибуток та податку на додану вартість в розмірі 547176 грн. 19 коп. і невжиття ним заходів щодо погашення вказаної заборгованості.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві. Просять суд задоволити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав усно.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю, з наступних підстав.

Відповідач –КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», 24.02.1992 року зареєстроване Жовківською районною державною адміністрацією Львівської області як юридична особа, з присвоєнням ідентифікаційного коду юридичної особи –03333110, місцезнаходження: 80300, Львівська область, Жовківський район, м. Жовква, вул. Лісна, буд. 2 А, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 109166, довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Управління статистики у Жовківському районі Львівської області від 12.05.2008 року АБ № 092446.

           Згідно з довідкою від 25.05.2008 року № 8887/10/29-0 про взяття на облік платника податків, КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»12.03.1992 року взяте на облік в органах державної податкової служи та перебуває на обліку у ДПІ у Жовківському районі Львівської області як платник податків за № 25.

           Як вбачається з матеріалів справи, податковий борг КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»складається з податку на прибуток підприємства та податку на додану вартість, що підтверджується довідкою ДПІ у Жовківському районі Львівської області.

Судом встановлено, що сума заборгованості КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»становить 547176 грн. 19 коп., а саме: за платежем по податку на прибуток в розмірі 144429 грн. 16 коп. та податку на додану вартість в розмірі 402747 грн. 03 коп.

Податковий борг відповідача зі сплати податку на прибуток виник, зокрема, в результаті податних до ДПІ у Жовківському районі Львівської області податкових декларацій з податку на прибуток підприємств за 2008 рік, відповідно до яких, сума податкового зобов’язання становить 4755 грн. 00 коп., з яких, як вбачається з пояснень представника позивача, сплачено 2611 грн. 58 коп., за І квартал 2009 року –20 грн. 00 коп., за ІІІ квартал 2009 року –80 грн. 00 коп. та за 1-ше півріччя 2009 року –50 грн. 00 коп. Таким чином, сума основного боргу відповідача становить 2293 грн. 42 коп., а саме: 4755 грн. 00 коп. (сума задекларованого зобов’язання) –2611 грн. 58 коп. (сума самостійно сплаченого зобов’язання) + 20 грн. 00 коп. + 80 грн. 00 коп. + 50 грн. 00 коп. = 2293 грн. 42 коп. (сума основного боргу).

          Як вбачається з акту від 21.12.2009 року № 2391/15-1/03333110/1079 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету, за результатами перевірки відповідача, ДПІ у Жовківському районі Львівської області встановлено, що в порушення п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року № 334/94-ВР, п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»несвоєчасно сплачено податок на прибуток.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону України «Про погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли сума податкового зобов’язання розраховується контролюючим органом відповідно до ст. 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов’язань, сума податку чи збору (обов’язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов’язання (штрафних санкцій за їх наявності).

          Відповідальність платників податків за несплату узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків передбачена Законом України «Про погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами». Так, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 вказаного Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

При цьому, платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

У зв’язку з чим, позивачем прийнято наступні податкові повідомлення-рішення:

1)          від 21.12.2009 року № 655/15-1, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 49650 грн. 52 коп., винесене на підставі акту від 21.12.2009 року № 2391/15-1/03333110/1079;

2)          від 21.12.2009 року № 656/15-1, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 49135 грн. 00 коп., винесене на підставі акту від 21.12.2009 року № 2391/15-1/03333110/1079;

3)          від 21.12.2009 року № 657/15-1, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 1303 грн. 77 коп., винесене на підставі акту від 21.12.2009 року № 2391/15-1/03333110/1079;

4)          від 21.12.2009 року № 658/15-1, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 05 грн. 00 коп., винесене на підставі акту від 21.12.2009 року № 2391/15-1/03333110/1079;

5)          від 21.12.2009 року № 659/15-1, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 75 грн. 00 коп., винесене на підставі акту від 21.12.2009 року № 2391/15-1/03333110/1079;

6)          від 21.12.2009 року № 660/15-1, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 40 грн. 00 коп., винесене на підставі акту від 21.12.2009 року № 2391/15-1/03333110/1079.

Таким чином, сума штрафних санкцій, що застосовані до відповідача становить 100209 грн. 29 коп., а саме: 49650 грн. 52 коп. + 49135 грн. 00 коп. + 1303 грн. 77 коп. + 05 грн. 00 коп. + 75 грн. 00 коп. + 40 грн. 00 коп. = 100209 грн. 29 коп.

Як вбачається з довідки від 21.01.2010 року № 711/10/24-0, в картці особового рахунку відповідача –КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»наявна заборгованість зі сплати податку на прибуток, зокрема, суми пені в розмірі –41926 грн. 45 коп.

Отже, заборгованість відповідача зі сплати податку на прибуток становить 144429 грн. 16 коп., а саме: 2293 грн. 42 коп. (сума основного боргу) + 100209 грн. 29 коп. (сума фінансових санкцій) + 41926 грн. 45 коп. (сума пені) = 144429 грн. 16 коп. (сума боргу зі сплати податку на прибуток).

          Окрім того, судом встановлено, що податковий борг відповідача складається також з податку на додану вартість, який виник, зокрема, в результаті поданих до ДПІ у Жовківському районі Львівської області податкових декларацій з податку на додану вартість за липень-грудень 2008 року, якими відповідачем самостійно задекларовано суму податкового зобов’язання в розмірі 124158 грн. 00 коп. та за січень-листопад 2009 року, якими відповідачем самостійно задекларовано суму податкового зобов’язання в розмірі 207240 грн. 00 коп. Таким чином, загальна сума податкового зобов’язання, згідно податкових декларацій з податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету становить 331398 грн. 00 коп. (сума основного боргу).

          Як вбачається з матеріалів справи, в результаті проведеної перевірки щодо своєчасності сплати КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»податку на додану вартість, ДПІ у Жовківському районі Львівської області встановлено, що відповідачем несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість згідно поданих декларацій, чим порушено вимоги п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що підтверджується актом від 08.08.2008 року № 891/15-2/03333110/422.

          Судом встановлено, що на підставі вказаного вище акту ДПІ у Жовківському районі Львівської області прийнято наступні податкові повідомлення-рішення:

1)          від 08.08.2008 року № 209/15-2, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 6055 грн. 00 коп., винесене на підставі акту від 08.08.2008 року № 891/15-2/03333110/422;

2)          від 08.08.2008 року № 210/15-2, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 1571 грн. 40 коп., винесене на підставі акту від 08.08.2008 року № 891/15-2/03333110/422.

          Окрім того, як вбачається з акту від 23.01.2009 року № 108/15-2/03333110/60 складеного за результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за період з 30.07.2008 року по 12.12.2008 року, ДПІ у Жовківському районі Львівської області встановлено, що відповідачем, в порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»сплачено узгоджену суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість із затримкою: до 30 календарних днів в сумі 7398 грн. 86 коп.; від 31 до 90 календарних днів в сумі 11008 грн. 14 коп.

          Судом встановлено, що на підставі вказаного вище акту ДПІ у Жовківському районі Львівської області винесено наступні податкові повідомлення рішення:

1)          від 23.01.2009 року № 30/15-2, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 5504 грн. 07 коп., винесене на підставі акту від 23.01.2009 року № 108/15-2/03333110/60;

2)          від 23.01.2009 року № 31/15-2, яким, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначено суму штрафу в розмірі 1479 грн. 77 коп., винесене на підставі акту від 23.01.2009 року № 108/15-2/03333110/60;

Як вбачається з довідки від 21.01.2010 року № 711/10/24-0, в картці особового рахунку відповідача –КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»наявна заборгованість зі сплати податку на додану вартість, зокрема, суми пені в розмірі –59596 грн. 03 коп.

Отже, заборгованість відповідача зі сплати податку на додану вартість становить 402747 грн. 03 коп., а саме: 331398 грн. 00 коп. (сума основного боргу) + 11753 грн. 00 коп. (сума фінансових санкцій) + 59596 грн. 03 коп. (сума пені) = 402747 грн. 03 коп. (сума боргу зі сплати податку на прибуток).

Відповідно до положень п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами», податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, за винятком випадків його апеляційного чи судового оскарження у визначенні законодавством строки.

Підпункт 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вказаного Закону передбачає, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, а згідно з п.п. 6.2.3 вказаної статті, податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання п.п. 6.2.1 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами», яка зазначає, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, ДПІ у Жовківському районі Львівської області, на адресу КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», направлялись податкові вимоги: перша податкова вимога від 22.01.2002 року № 16/24-0/1 та друга податкова вимога від 01.03.2002 року № 16/24-0/2.

Як вбачається з довідки ДПІ у Жовківському районі Львівської області від 21.01.2010 року № 711/10/24-0 в картці особового рахунку КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»наявна заборгованість по податку на прибуток та податку на додану вартість в розмірі 547176 грн. 19 коп.

У відповідності до п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року за № 2181-ІІІ, з наступними змінами та доповненнями, податкове зобов’язання - зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п. 4.1.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно з п. 5.3.1. ст. 5 платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, визначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації.

Підпунктом 5.4.1. ст. 5 зазначено те, що узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5 визнаються сумою податкового боргу платника податків.

Податковим боргом (недоїмкою), у відповідності до п. 1.3 ст. 1 цього ж Закону вважається, податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Виходячи із вимог ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування», платниками податків, зборів є юридичні та фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов‘язкові платежі).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», одним із обов’язків платників податків є обов’язок сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Таким чином, судом встановлено що, сума заборгованості визначеної КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»є узгодженою та становить 547176 грн. 19 коп., а саме: 402747 грн. 03 коп. (сума податкового боргу зі сплати податку на додану вартість) + 144429 грн. 16 коп. (сума податкового боргу зі сплати податку на прибуток) = 547176 грн. 19 коп. (загальна сума податкового боргу).

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що з відповідача –КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»слід стягнути на користь Державного бюджету суму податкового боргу, в розмірі 547176 грн. 19 коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1.Позов задоволити.

2.Стягнути з КП «Жовківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»(місцезнаходження: 80300, Львівська область, м. Жовква, вул. Лісна, буд. 2 А, код ЄДРПОУ - 03333110), на користь Державного бюджету суму податкового боргу в розмірі 547176 грн. 19 коп. (п’ятсот сорок сім тисяч сто сімдесят шість гривень дев’ятнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 квітня 2010 року.

Суддя (підпис) Гулик А.Г.

З оригіналом вірно.

Суддя                                                             Гулик Андрій Григорович