Рішення № 93332982, 30.11.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3004/20

30 листопада 2020 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Шульгач М. П., розглянувши в письмовому провадженні справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за позовом ОСОБА_1 до Шумського районного сектору Управління Держаної міграційної служби України у Тернопільській області про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Шумського районного сектору Управління Держаної міграційної служби України у Тернопільській області про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити дії, а саме просить

- Визнати протиправною бездіяльність Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області в особі територіального підрозділу - Шумського районного сектору Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області, щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в обміні паспорта Серія НОМЕР_1 , у зв`язку зі зміною прізвища, пов`язаної з укладанням шлюбу, на новий паспорт громадянина України зразка 1994 року.

- Зобов`язати Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області в особі територіального підрозділу - Шумського районного сектору Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області обміняти паспорт Серія НОМЕР_1 , у зв`язку зі зміною прізвища, пов`язаної з укладанням шлюбу, на новий паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262 КАС України).

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін сторони не подавали, а тому дану справу слід розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що відповідно до пункту 3 розділу 1 Тимчасового порядку оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи ДМС): 1) особі, яка досягла 16-річного віку, - на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 16-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

З огляду на наведені положення Тимчасового порядку подання заяв передбачає особисту участь заявників, які подають заяву встановленого зразка та одночасно надають оригінали документів, для звірення даних (відомостей) заяв.

Так, 01.0692020 до Шумського PC УДМС України в Тернопільській області надійшло звернення позивача з приводу обміну паспорта у зв`язку з одруженням на паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Враховуючи, що всупереч вимогам законодавчих актів у сфері паспортизації громадян, Позивач необхідних документів для оформлення обміну паспорта не подала, Шумський PC УДМС України в Тернопільській області листом за вих. № 6128-270/6128.1-20 від 24.09.2020 цілком правомірно роз`яснив заявниці, про те, що оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюється відповідно до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 № 456, на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто.

Також Позивачу роз`яснено, що для оформлення обміну паспорта необхі дно подати наступні документи: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) паспорт, що підлягає обміну; 4) дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; 5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати; 6) документи, що підтверджують обставини (крім обміну паспорта з при чин непридатності його використання), на підставі яких паспорт підлягає обміну. Видані компетентними органами іноземної держави документи, що подаються для оформлення паспорта, засвідчуються в установленому законодавством порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та подаються з перекладом українською мовою, вірність якого засвідчується нота ріально; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрі шньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Тобто, Шумським PC УДМС України в Тернопільській області роз`яснено позивачу про те, що для обміну паспорта, у зв`язку із зміною прізвища, їй необхідно особисто звернутися до територіального підрозділу ДМС та подати відповідний пакет документів. В позові просить відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.09.2020 звернулася до Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області в особі територіального підрозділу - Шумського районного сектору УДМС України у Тернопільській області із заявою вх. № Ш-9/6/66128-20 про ненадання згоди на обробку персональних даних, небажанням отримати паспорт у вигляді ID-картки та із заявою про видачу паспорта громадянина України у формі книжечки у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, «Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України» замість її паспорта Серія НОМЕР_1 , у зв`язку зі зміною прізвища, пов`язаної з укладанням шлюбу. Ця заява мотивована тим, що через свої релігійні переконання ОСОБА_1 відмовляється від присвоєння цифрового ідентифікатора особистості у виді унікального номера запису в реєстрі, від зняття біометричної інформації щодо неї та її подальшого зберігання, використання, обробки в Єдиному державному демографічному реєстрі.

При зверненні до позивачка надала пакет документів, а саме: заяву, за наданням адміністративних послуг, встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України), паспорт, що підлягає обміну, три фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см, Свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_2 .

Шумський PC УДМС України в Тернопільській області листом за вих. № 6128-270/6128.1-20 від 24.09.2020 роз`яснив заявниці, про те, що оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюється відповідно до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 № 456, на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто

Відповідно до вимог Тимчасового порядку оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України особі, яка досягла 16-річного віку, на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто.

Для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого заявник відповідно до вимог Розділу VI Тимчасового порядку особисто подає: 1)заяву; 2) рішення суду; 3) паспорт, що підлягає обміну; 4) дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; 5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати; 6) документи, що підтверджують обставини (крім обміну паспорта з при чин непридатності його використання), на підставі яких паспорт підлягає обміну. Видані компетентними органами іноземної держави документи, що подаються для оформлення паспорта, засвідчуються в установленому законодавством порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та подаються з перекладом українською мовою, вірність якого засвідчується нота ріально; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрі шньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Отже, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 повідомлено, що для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року замість втраченого, їй необхідно особисто звернутися до Шумського PC УДМС України в Тернопільській області та подати визначені Тимчасовим порядком документи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, територіальні органи/підрозділи УДМС України в Тернопільській, області як суб`єкти владних повноважень при виконанні своїх офіційних повноважень не можуть діяти всупереч вимогам закону.

З 07.06.2019 Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року відповідно до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС від 06.06.2019 № 456, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за № 620/33591.

Проте, як вбачається з матеріалів справи позивач із заявою встановленого зразка та відповідними доданими до неї документами до Шумського PC УДМС України в Тернопільській області особисто не зверталася, а лише подала поштою заяву, у якій зокрема зазначила, що від оформлення паспорта у формі id-картки відмовляється та просить замінити паспорт.

Судом встановлено, що у Шумського РВ УДМС України в Тернопільській області підстав для оформлення паспорта громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою, Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII, ОСОБА_1 не було, оскільки вона особисто не надала необхідних документів які передбачені чинним законодавством та до відповідача особисто як цього вимагає закон із зразковою заявою про заміну паспорта не зверталася, а подала лише звернення.

Таким чином враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії Шумського РВ УДМС України в Тернопільській області під час розгляду заяви ОСОБА_1 відповідали вимогам чинного законодавства, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Шумського районного сектору Управління Держаної міграційної служби України у Тернопільській області про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 30 листопада 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач:

- Шумський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Українська, 47,м. Шумське,Шумський район, Тернопільська область,47101, код ЄДРПОУ/РНОКПП 37839038);

Головуючий суддя Шульгач М.П.