Ухвала суду № 93326183, 06.12.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 грудня 2020 р. Справа №200/11381/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Лазарєв В.В., розглянувши позовну заяву Донецької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа – ЗА ЖИТТЯ» до Волноваської районної територіальної виборчої комісії Донецької області про скасування постанови № 66 від 02.12.2020 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 грудня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Донецької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа – ЗА ЖИТТЯ» до Волноваської районної територіальної виборчої комісії Донецької області про скасування постанови № 66 від 02.12.2020 року та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить: 1) визнати протиправною та скасувати постанову № 66 від 02.12.20 «Про подовження строку подання документів обраних депутатів та відтермінування проведення першої сесії Волноваської районної ради Донецької області»; 2) зобов`язати відповідача протягом одного дня з дня набрання рішенням суду законної сили прийняти рішення «Про скликання 1 сесії Волноваської районної ради».

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 02 грудня 2020 року Волноваською районною територіальною виборчою комісією, розглянуто заяву обраного депутата від Донецької обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» ОСОБА_1 , щодо продовження строку подання документів та відтермінування проведення першої сесії, у зв`язку з позитивним результатом РНК-вірусу СОVID-19 у останнього, та наміром бути обраним на пост Голови Волноваської районної ради. В результаті розгляду, заяву було задоволено, прийнято оскаржувану постанову № 66 від 02.12.2020 року.

Позивач посилаючись на приписи Виборчого кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вважає вищевказану постанову протиправною та керуючись статтями 269-279 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду із даним позовом. Тобто, в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 4 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з частиною 1 статті 20 Виборчого кодексу України виборчий процес – це здійснення протягом встановленого періоду часу його суб`єктами процедур, обумовлених підготовкою і проведенням виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 196 Виборчого кодексу України виборчий процес місцевих виборів формується з таких етапів:

утворення багатомандатних виборчих округів;

утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій;

складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

висування та реєстрація кандидатів;

проведення передвиборної агітації;

голосування у день виборів;

підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів;

повторне голосування;

підрахунок голосів виборців, установлення підсумків повторного голосування і результатів місцевих виборів.

Виборчий процес завершується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Кодексом (частини 3 вищевказаної статті).

Згідно із частиною 1 статті 282 Виборчого кодексу України територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, міської, районної в місті, районної, селищної, сільської ради, сільських, селищних, міських голів, а також розміщує їх на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення).

Системний аналіз вищевказаних норм свідчить про те, що під спором, що виникає з відносин, пов`язаних із проведенням місцевих виборів, розуміють правовий конфлікт, який може бути схарактеризований за допомогою 3-х ознак: по-перше, однією з його сторін, зазвичай, є суб`єкт виборчого процесу місцевих виборів; по-друге, виникає він у зв`язку із вчиненням тих дій та/або у зв`язку із утриманням від вчинення тих дій, що наповнюють такий процес; по-третє, спір виникає з відносин, що склалися впродовж встановлених законом часових меж виборчого процесу місцевих виборів.

Судом встановлено, що на офіційному сайті Волноваської районної ради - https://volnovaska-rayrada.gov.ua/news/10-44-18-06-11-2020/ 06.11.2020 о 10 год. 44 хв. опубліковано, що 04.11.2020 року о 17 годині 15 хвилин відповідно до статей 256-260 Виборчого кодексу України територіальна виборча комісія, на підставі відповідних протоколів про підсумки голосування з виборів депутатів до Волноваської районної ради, встановила у межах єдиного багатомандатного виборчого округу кількість мандатів Волноваської районної ради та визначила депутатів, обраних до Волноваської районної ради у єдиному багатомандатному окрузі 25 жовтня 2020 року.

Вищевказані результати місцевих виборів до Волноваської районної ради підтверджується інформацією, що розміщена на офіційному сайті Центральної виборчої комісіїhttps://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/pvm057pid112=21pid102=61027pf7691=61027pt001f01=695rej=0pt00_t001f01=695.html.

Отже, виборчий процес з виборів депутатів до Волноваської районної ради завершився 22 листопада 2020 року.

Як вбачається з позовної заяви позивач оскаржує постанову Волноваської районної територіальної виборчої комісії Донецької області № 66 від 02.12.20 «Про подовження строку подання документів обраних депутатів та відтермінування проведення першої сесії Волноваської районної ради Донецької області».

Згідно змісту оскаржуваної постанови остання прийнята за результатами розгляду заяви від депутата від Донецької обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» ОСОБА_2 щодо подовження строку подання документів та відтермінування проведення першої сесії, у зв`язку з позитивним результатом РНК-вірусу СОVID-19 заявника. Керуючись частиною 2 статті 283 Виборчого кодексу України Волноваська районна територіальна виборча комісія Донецької області постановила: продовжити строк подання документів для реєстрації та відтермінувала проведення першої сесії до моменту одуження обраного кандидата в депутати.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 283 Виборчого кодексу України особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільським, селищним, міським головою, для її реєстрації зобов`язана подати до територіальної виборчої комісії з відповідних місцевих виборів протягом двадцяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів виборів заяву про реєстрацію її депутатом, сільським, селищним, міським головою, а у разі наявності в неї іншого представницького мандата - копію зареєстрованої заяви про припинення дії іншого представницького мандата, поданої відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної місцевої ради.

Особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сільським, селищним, міським головою, також подає документ про звільнення з роботи (посади), припинення діяльності, несумісної з депутатським мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, посадою сільського, селищного, міського голови.

У разі якщо така особа не займає посаду, не здійснює діяльність, яка несумісна з відповідним депутатським мандатом, посадою сільського, селищного, міського голови, та/або у разі відсутності у неї іншого представницького мандата, про це зазначається в заяві про реєстрацію.

У разі звернення особи, обраної депутатом, сільським, селищним, міським головою до територіальної виборчої комісії щодо наявності поважних причин, які перешкоджають виконанню вимог частини першої цієї статті, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання цих причин поважними і встановити інший строк виконання зазначених вимог або про відмову у визнанні цих причин поважними.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону.

Отже, оскаржувана постанова прийнята поза межами підготовки та проведення місцевих виборів.

Приймаючи до уваги наведене та враховуючи, що позивач оскаржує рішення територіальної виборчої комісії, яке не пов`язано із підготовкою та проведенням місцевих виборів, даний позов не належить розглядати за правилами статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Таким чином, позовна заява Донецької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа – ЗА ЖИТТЯ» до Волноваської районної територіальної виборчої комісії Донецької області про скасування постанови № 66 від 02.12.2020 року та зобов`язання вчинити певні дії підлягає розгляду за загальними правилами адміністративного судочинства.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, дослідивши додані позивачем матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року

N 3674-VI (далі за текстом – Закон № 3674).

Відповідно до статті 4 Закону № 3674 судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особою, справляється судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання даного позову позивачем має бути сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

У порушення вказаних норм позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Приймаючи до уваги вищенаведене, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору (реквізити сплати: р/р UA408999980313121206084005075, отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд) на суму 2102,00 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Донецької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа – ЗА ЖИТТЯ» до Волноваської районної територіальної виборчої комісії Донецької області про скасування постанови № 66 від 02.12.2020 року та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху і встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом трьох днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання документу про сплату судового збору на суму 2102,00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Лазарєв