Ухвала суду № 93298989, 05.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

05 грудня 2020 року справа № 580/5530/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову кандидата на посаду Червонослобідського сільського голови Черкаського району Черкаської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 до Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області про визнання протиправною постанови і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.12.2020 кандидат на посаду Червонослобідського сільського голови Черкаського району Черкаської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 (далі – позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Червонослобідської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області (далі – відповідач), в якому просить:

визнати протиправною постанову відповідача від 29.11.2020 №78 «Про визнання особи такою, що відмовилась від посади сільського голови»;

зобов`язати відповідача прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 Червонослобідським сільським головою на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач набрав найбільшу кількість голосів виборців на посаду на виборах Червонослобідського сільського голови 25 жовтня 2020 року. Оскільки позивач виконував обов`язки старости с. Хутори, він подав Червонослобідському сільському голові заяву про звільнення його з цієї посади. Також зазначену заяву із заявою про реєстрацію його сільським головою позивач подав також відповідачу. Однак, всупереч вимогам Виборчого кодексу України відповідач прийняв спірне рішення про визнання позивачем таким, що відмовився від посади сільського голови.

Відповідно до ч.4 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні, суддя вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Зважаючи, що спірні правовідносини пов`язані з виборчим процесом і розгляд таких справ становить значний суспільний інтерес, суддя вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Частиною 1 ст.33 КАС України передбачено, що розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії.

Оскільки предметом цього спору є оскарження рішення територіальної виборчої комісії, суддя вирішив розгляд справи здійснювати одноособово.

Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки предмет спору направлений на призначення позивача Червонослобідським сільським головою, судове рішення може вплинути на права інтереси та обов`язки відповідного органу місцевого самоврядування. Отже, наявні підстави залучити Червонослобідську сільську раду до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 273 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву кандидата на посаду Червонослобідського сільського голови Черкаського району Черкаської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 до розгляду та відкрити загальне провадження у справі з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 273 КАС України.

2. Призначити підготовче засідання на 05 грудня 2020 року о 17 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

3. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Червонослобідську сільську раду (19604, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Соборна, буд. 2/1, код ЄДРПОУ 26323717).

4. Встановити відповідачу строк до 16 год. 00 хв. 05.12.2020 для подання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача надати суду у вказаний строк завірені належним чином копії:

- протоколу встановлення результатів виборів Червонослобідського сільського голови 25 жовтня 2020 року;

- заяви позивача з усіма доданими документами щодо реєстрації його сільським головою Червонослобідської сільської ради за результатами виборів Червонослобідського сільського голови 25 жовтня 2020 року;

- доказів розгляду вказаної заяви позивача повноважним складом відповідача на відповідному засіданні (протоколу засідання виборчої комісії тощо), у т.ч. документи, що стали підставою прийняття спірного рішення.

5. Встановити Червонослобідській сільській раді строк до 16 год. 00 хв. 05.12.2020 для надання: суду – пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи – копії пояснень та доданих до них документів.

Зобов`язати Червонослобідську сільську раду надати суду у вказаний строк завірені належним чином копії:

- рішення щодо призначення позивача виконуючим обов`язки старости с.Хутори;

- заяви позивача з усіма доданими документами щодо звільнення з посади виконуючого обов`язки старости с.Хутори;

- доказів розгляду вказаної заяви позивача повноважним складом відповідача на відповідному засіданні сесії сільської ради (порядку денного, протоколу засідання ради, протоколу поіменного голосування тощо).

Зобов`язати позивача надати у строк до 16 год. 00 хв. 05.12.2020 позовну заяву з додатками третій особі, а докази виконання цієї вимоги подати суду.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

7. У судове засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

8. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

9. Копію ухвали направити учасникам справи.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель