Ухвала суду № 93298938, 01.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 грудня 2020 року справа № 580/5333/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , інші учасники справи приватний виконавець Малкова Марія Вікторівна та товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд» про зупинення виконавчого провадження, визнання його незаконним та припинення звернення стягнення на заробітну плату, пенсію та інші доходи, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до приватного виконавця Малкової Марії Вікторівни, в якій просить:

- зупинити виконавче провадження та визнати його незаконним;

- припинити звернення стягнення на заробітну плату, пенсію та інші доходи.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, позов про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності приватного виконавця підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач заперечує факт проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Отже, не погоджується з постановою приватного виконавця від 22.10.2020 про відкриття виконавчого провадження. Проте вимог про її скасування не заявляє.

Також зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач заперечує наявність у нього заборгованості за кредитним договором від 19.08.2012, укладеним з ПАТ «Дельта-Банк» та виконавчим написом приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу Гораєм Олегом Станіславовичем №25530 від 04.09.2020, проте вказані обставини є підставою для звернення до суду в порядку цивільного судочинства з позовом про скасування виконавчого напису №25530 від 04.09.2020.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України Учасниками справи є сторони, треті особи.

Позивач в позовній заяві зазначає приватного виконавця Малкову Марію Вікторівну та товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд» як «інших учасників справи».

Кодексом адміністративного судочинства України такого процесуального статусу як «інші учасники справи» не передбачено, учасниками справи в адміністративному судочинстві є позивач, відповідач та треті особи.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Згідно частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач зазначає, що дізнався про існування постанови про відкриття виконавчого провадження 06.11.2020.

Таким чином, строк звернення до суду збіг 16.11.2020.

З доданої до позовної заяви копії ухвали Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 19.11.2020 у справі №703/3828/20 вбачається, що позивач звертався до вказаного до суду з аналогічною скаргою, проте йому було відмовлено у відкритті провадження у справі та роз`яснено про право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду 26.11.2020, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Згідно частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач до позовної заяви не додав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Згідно частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач не додав до позовної заяви її копію та доданих до неї матеріалів для відповідача.

З доданих до позовної заяви чеків ПАТ «Укрпошта» вбачається, що позивач направив копію позовної заяви приватному виконавцю Малковій Марії Вікторівні та товариству з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд».

Проте, частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України на позивача-фізичну особу покладений обов`язок надати копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів саме до суду.

При цьому, обов`язок додати докази направлення позовної заяви та доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України покладений лише не позивачів-суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач до позовної заяви доказів сплати або доказів звільнення від сплати судового збору не додав.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 14.11.2019 року №294-ІХ прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік становить 2102 грн.

Таким чином, за одну позовну вимогу немайнового характеру позивач має сплатити судовий збір у сумі 840 грн. 80 коп. (2102 грн. х 0,4).

Згідно частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, вимога про припинення звернення стягнення на заробітну плату, пенсію та інші доходи не є окремою позовною вимогою, а є заходом забезпечення позову, передбаченим пунктом 5 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, позивач має право звернутись до суду із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення звернення стягнення на заробітну плату, пенсію та інші доходи.

Згідно частини 4 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду заяви про забезпечення позову, сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 14.11.2019 року №294-ІХ прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік становить 2102 грн.

Таким чином, за подання заяви про забезпечення позову позивачу необхідно сплатити 630 грн. 60 коп. судового збору. Розрахунок: 2102 грн. (розмір прожиткового мінімуму) х 0,3 = 630 грн. 60 коп.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , інші учасники справи приватний виконавець Малкова Марія Вікторівна та товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд» про зупинення виконавчого провадження, визнання його незаконним та припинення звернення стягнення на заробітну плату, пенсію та інші доходи залишити без руху.

2. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- копії позовної заяви в новій редакції з усунутими недоліками, викладеними в мотивувальній частині ухвали про залишення позовної заяви без руху та її копій та доданих до неї матеріалів відповідно до кількості учасників справи;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду;

- оригіналу документу про сплату судового збору по 840 грн. 80 коп. за кожну вимогу немайнового характеру за реквізитами: отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA658999980000034313206084028, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); Судовий збір, за позовом ______ (назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд,

або

- доказів про звільнення від сплати судового збору;

- заяви про забезпечення позову та доказу сплати судового збору у сумі 630 грн. 60 коп. за її подання.

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко