Рішення № 93297432, 02.12.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/4558/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16 червня 2020 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту “е” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802) призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років згідно п. “е” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з дня звернення із відповідною заявою.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду Україна в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «є» ч.1 ст.55 Закону №1788 (вислуга років становить 29 років 1 місяць 16 дів) та надала необхідний для призначення даного виду пенсії пакет документів. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, листом від 16 червня 2020 року № 1528- 1643/Г-02/8-1100/20 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Позивач вважає, що вказане рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії порушує її права та інтереси.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що позивач звернулась до управління 28.05.2020 із заявою в порядку звернення громадян. За результатами розгляду заяви позивачу надано відповідь листом від 16 червня 2020 року № 1528- 1643/Г-02/8-1100/20 та зазначено норми чинного законодавства відповідно до яких законних підстав для призначення пенсії за вислугу років позивач не має. Рішення щодо призначення або відмови у призначенні пенсії не приймалось, оскільки позивач, у встановленому законом порядку, із заявою про призначення пенсії не зверталась ( а.с. 20-21).

Ухвалою суду від 21.10.2020 зобов`язано відповідача надати до суду:

- належним чином завірену копію рішення, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії;

- належним чином завірені копії доказів на підставі яких відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії, з підстав викладених у листі від 16.06.2020 (а.с.16).

Ухвалою суду від 12.11.2020 зобов`язано ОСОБА_1 подати до суду:

- копію, належним чином завіреної, заяви про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

- докази отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяви про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (а.с.25-26).

У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа є справою незначної складності, та згідно ст.ст.257, 263 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 28.05.2020 звернулася до відповідача із заявою від 22.05.2020 ( з додатками), в якій просила надати письмову відповідь чи має вона право на отримання пенсії за вислугу років ( а.с.23-24).

Відповідач листом від 16 червня 2020 року № 1528- 1643/Г-02/8-1100/20 повідомив позивача про відсутність права на пенсію за вислугу років з посиланням на норми законодавства України (а.с.13).

Позивач вважаючи вказаний лист рішенням про відмову у призначенні пенсії звернулася до суду з позовом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як зазначено у п. е ч.1 ст. 55 закону України "Про пенсійне забезпечення " №1788 від 05.11.2019 ( далі по тексту – Закон №1788) право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.

Згідно ст. 80 Закону №1788 заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Відповідно до ст. 82 Закону №1788 документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Як зазначено в пп. 1.1, 1.6, 1.7 Розділу І "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 26.12.2018 №29-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі - Порядок №22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно абз 1, 3 п.4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п.4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Так, суд розглядаючи адміністративну справу в межах позовних вимог приходить до висновку, що подана позивачем 28.05.2020 до відповідача заява від 22.05.2020 не є заявою про призначення пенсії в розумінні зазначених вище положень Порядку №22-1.

Відповідно відповідачем не приймалось рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії позивачу.

З огляду на викладене, в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16 червня 2020 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту “е” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) належить відмовити.

Позовна вимога про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802) призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років згідно п. “е” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з дня звернення із відповідною заявою є похідною від первинної вимоги, а тому також не підлягає задоволенню.

Судових витрат, які б підлягали стягненню з позивача на користь відповідача, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 139, 243 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун