Рішення № 93297424, 04.12.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2020 року 320/12689/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Пилипенко О.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Маматова О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата на посаду депутата Коцюбинської селищної ради ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

02 грудня 2020 року о 15 год. 53 хв. кандидат на посаду депутата Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області (далі -Коцюбинська СТВК), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області щодо публікації повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в Інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області від 01 грудня 2020 року щодо реєстрації депутатами всіх осіб, які завчасно подали заяви про реєстрацію депутатами 01 грудня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області від 01 грудня 2020 року щодо скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області на 03 грудня 2020 року;

- зобов`язати Коцюбинську СТВК Бучанського району Київської області вчинити дії щодо належного офіційного оприлюднення результатів виборів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результатів виборів депутатів селищної ради;

- визнати протиправним проведення Коцюбинською СТВК Бучанського району Київської області першої сесії Коцюбинської селищної ради 03 грудня 2020 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позові зазначила, що на виконання вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі № 320/10760/20, якою було, зокрема, зобов`язано Коцюбинську СТВК Бучанського району Київської області провести повторний підрахунок голосів виборців на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року по ДВК № № 321315, 321316, 321317, 321318 та 321319 у смт. Коцюбинське Київської області, останньою у період з 23.11.2020 по 28.11.2020 було проведено повторний підрахунок голосів виборців по ДВК № № 321315, 321316, 321317, 321318 та 321319 за результатами яких 29.11.2020 складено протокол про результати виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, відповідно до якого позивача визнано депутатом обраним до Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області.

Так, позивач пояснює, що після встановлення результатів виборів, уповноважена особа Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області під час телефонної розмови повідомила їй про оприлюднення результатів виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в Інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» та запросила написати заяву про реєстрацію ОСОБА_1 депутатом Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області.

На думку позивача дії Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області щодо публікації повідомлення результатів виборів в Інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» є протиправними та такими, що порушують встановлений Виборчим кодексом України, постановою №433 порядок офіційного оприлюднення результатів виборів, оскільки в Державному реєстрі друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб`єктів інформаційної діяльності відсутня інформації про це видання, а з офіційного сайту газети вбачається, що її тираж виходить на території м. Ірпінь, що в свою чергу відноситься до іншої територіальної громади.

При цьому, позивач зазначає, що зважаючи на протиправність дій Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області щодо публікації повідомлення результатів виборів не в місцевому і не в друкованому ЗМІ, то подальші її дії щодо здійснення реєстрації осіб депутатами Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області та скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради є такими, що призведуть до передчасного прийняття присяги особами, які фактично не зареєстровані як депутати та порушать законодавчо врегульований порядок щодо реєстрації обраних депутатів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених у статтях 268-276, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, призначено судове засідання на 03.12.2020 о 13:00 год., та витребувано від відповідача докази у справі:

- письмові пояснення щодо доводів зазначених у позовній заяві;

- перелік засобів масової інформації, що є в Коцюбинській територіальній громаді;

- пояснення та відповідні докази щодо підстав для оголошення про результати виборів саме в інформаційно - рекламній газеті "ІНФОРМАЦІЯ_1";

- належним чином завірену копію Рішення від 01.12.2020 щодо реєстрації депутатів;

- перелік кандидатів у депутати, які подали заяви про реєстрацію їх депутатами до 01.12.2020 включно;

- копію Рішення від 01.12.2020 про скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради Бучанського району на 03.12.2020.

Вказані докази необхідно було надати до суду у строк до 13:00 год. 03.12.2020.

У судове засідання, призначене на 13:00 год. 03.12.2020 з`явились позивач, її представник та представники відповідача.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, витребуваних ухвалою від 02.12.2020 доказів на вимогу суду не надав.

Водночас, представники відповідача просили суд надати їм можливість подати до суду витребовувані ухвалою від 02.12.2020 докази, шляхом відкладення розгляду справи до 04.12.2020.

Позивач проти відкладення розгляду справи задля надання представникам відповідача часу для подання до суду витребовуваних ухвалою від 02.12.2020 доказів до 04.12.2020 заперечувала. Просила суд оголосити перерву в судовому засіданні на одну годину. Стверджувала, що цього часу достатньо для отримання електронних копій витребовуваних документів.

Заслухавши доводи сторін, протокольною ухвалою суду від 03.12.2020 оголошено перерву в судовому засіданні до 15:00 год. 03.12.2020.

О 15:00 год. 03.12.2020 у судове засідання з`явились позивач, її представник та представники відповідача.

На електронну адресу суду через канцелярію надійшли письмові пояснення селищного голови Коцюбинської селищної ради з доданими до них копіями документів: «Список присутніх депутатів Коцюбинської селищної ради ІХ скликання на першій сесії Коцюбинської селищної ради» від 03.12.2020; рішення Коцюбинської селищної ради №1-1-ІХ від 03.12.2020 «Про початок повноважень Коцюбинського селищного голови Даніша С.П.»; рішення Коцюбинської селищної ради №2-1-ІХ від 03.12.2020 «Про обрання секретаря Коцюбинської селищної ради ІХ скликання».

Представник позивача поставив під сумнів їх відповідність оригіналу, у зв`язку з тим, що останні не містять електронного цифрового підпису. Так крім того зазначив, що дана особа не є стороною по справі.

З огляду на твердження представника позивача, та беручи до уваги положення частини 5 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не бере до уваги надіслані Коцюбинською селищною радою 03.12.2020 на електронну адресу суду, та зареєстровані канцелярією суду о 14:33 год. письмові пояснення та додані до них документи при прийнятті рішення у цій справи.

Коцюбинською селищною територіальною виборчою комісією Бучанського району Київської області в судовому засіданні були надані суду копії наступних документів: виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та Витягу з реєстру платників єдиного податку щодо фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 ; свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації «ІНФОРМАЦІЯ_1» серії НОМЕР_2 від 18.12.2019; витягу з протоколу засідання Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області №3 від 30.11.2020; оригіналу газети «ІНФОРМАЦІЯ_1» НОМЕР_3; договір про надання послуг №06/11/20 від 06.11.2020; акту №6 до договору №06/11/20 від 06.11.2020; пояснення Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області щодо відсутності в останньої інформації про друковані ЗМІ які зареєстровані та розповсюджуються на території Коцюбинської територіальної громади; постанови №97 від 01.12.2020 про реєстрацію депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області; постанови №98 від 01.12.2020 про скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області; постанови №99 від 02.12.2020 про реєстрацію депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області; списку присутніх депутатів Коцюбинської селищної ради ІХ скликання на першій сесії Коцюбинської селищної ради від 03.12.2020; заяви ОСОБА_3 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 02.12.2020; заяву ОСОБА_4 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви про відмову від депутатського мандату ОСОБА_5 від 01.12.2020; заяви ОСОБА_6 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_7 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_8 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_9 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_10 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_11 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_12 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_13 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_14 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_15 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_16 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_17 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_18 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_19 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_20 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_21 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_22 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 01.12.2020; заяви ОСОБА_23 про реєстрацію селищним головою від 01.12.2020; заяви ОСОБА_24 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 02.12.2020; заяви ОСОБА_25 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 02.12.2020; заяви ОСОБА_26 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 02.12.2020; заяви ОСОБА_27 про реєстрацію депутатом місцевої ради від 02.12.2020.

В судовому засіданні позивач та її представник, після ознайомленням з поданими відповідачем документами, щодо їх долучення до матеріалів справи не заперечували.

Ураховуючи вищевикладене судом прийнято рішення про долучення вищевказаних документів до матеріалів справи.

Судом оголошено перерву в судовому засіданні до 14:00 год. 04 грудня 2020 року.

Після судового засідання через канцелярію суду від позивача надійшли додаткові письмові пояснення, в яких вона посилалась на порушення її прав з боку відповідача.

У судове засідання, призначене на 14:00 год. 04.12.2020 з`явились позивач та представник відповідача.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Крім того, позивач в судовому засіданні наголосила на тому, що публікація на наступний день після встановлення результатів виборів депутатів повідомлення результатів виборів в Інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1», здійснення реєстрації осіб депутатами Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області та скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради, першочергово порушує наданий їй та іншим суб`єктам виборчого процесу частиною 6 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України п`ятиденний строк на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цієї комісії до суду, зокрема в частині встановлення Коцюбинською СТВК Бучанського району Київської області результатів виборів за результатами повторного підрахунку голосів виборців.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принцип рівності сторін, та забезпечення права на судовий захист, судом встановлено наступне.

15.07.2020 Верховною Радою України прийнято постанову №795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", якою призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25.10.2020, крім виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, а також депутатів Донецької та Луганської обласних рад (пункти 2 і 3 цієї Постанови).

Постановою Центральної виборчої комісії України від 14.08.2020 №176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року" призначено на неділю 25 жовтня 2020 року перші вибори депутатів районних рад, утворених згідно з п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів".

ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом в депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, висунутого від Київської обласної організації Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, що підтверджується копією посвідчення №133, виданого Коцюбинською селищною територіальною виборчою комісією Бучанського району Київської області.

25.10.2020 відбулися перші місцеві вибори, зокрема з виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області.

09.11.2020 відповідачем було складено протокол про результати виборів депутатів Коцюбинської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та офіційно оприлюднено повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області на сайті міста Ірпінь (https://www.04597.com.ua/news/2934273/rezultati-viboriv-u-kocubinskomu).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі №320/10760/20 апеляційну скаргу кандидата у депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року в частині визнання бездіяльності Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області протиправною та зобов`язання Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області провести повторний підрахунок голосів виборців на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року по ДВК № № 321315, 321316, 321317, 321318, 321319 у смт. Коцюбинське Київської області скасовано.

Адміністративний позов кандидата у депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області.

Зобов`язано Коцюбинську селищну територіальну виборчу комісію Бучанського району Київської області провести повторний підрахунок голосів виборців на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року по ДВК № № 321315, 321316, 321317, 321318 та 321319 у смт. Коцюбинське Київської області.

В решті рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі № 320/10760/20 залишено без змін.

З пояснень позивача, також зазначених у позовній заяві, судом встановлено, що у період з 23.11.2020 по 28.11.2020 Коцюбинською селищною територіальною виборчою комісією Бучанського району Київської області постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі №320/10760/20 було виконано та проведено повторний підрахунок голосів виборців на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року по ДВК № № 321315, 321316, 321317, 321318, 321319 у смт. Коцюбинське Київської області, за результатами яких були складені відповідні протоколи повторного підрахунку голосів виборців на відповідних виборчих дільницях.

29.11.2020 Коцюбинською селищною територіальною виборчою комісією Бучанського району Київської області складено протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в межах територіальних виборчих округів 1-4 та в той же день складено протокол про результати виборів депутатів Коцюбинської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є обраним депутатом до Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області.

На засіданні Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії 30.11.2020 прийнято рішення про оприлюднення результатів виборів депутатів селищної ради та селищного голови в місцевих ЗМІ Київської області та про передачу результатів виборів до ЦВК, що підтверджується витягом з протоколу №3 засідання Коцюбинської СТВК.

У подальшому 30.11.2020 Коцюбинською СТВК на виконання вимог статті 282 Виборчого кодексу України офіційно оприлюднено повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Інформаційно-рекламна газета «ІНФОРМАЦІЯ_1» є друкованим засобом масової інформації обсягом 4 умовних друкарських аркуша формату А3 з періодичністю видання один раз на тиждень, сферою розповсюдження в межах Київської області, засновником якої є ОСОБА_28 , що підтверджується даними свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії НОМЕР_2 від 18.12.2019.

01.12.2020 до Коцюбинської СТВК надійшло 18 заяв обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області про реєстрацію депутатами місцевої ради.

Постановою «Про реєстрацію депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області» №97 від 01.12.2020 Коцюбинською СТВК зареєстровано депутатами Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області 18 обраних депутатів.

Постановою «Про скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області» №98 від 01.12.2020 Коцюбинська СТВК керуючись частиною 3 статті 37, частиною 3 статті 283 Виборчого кодексу України та частиною 4 статті 45, частиною 4 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» скликала першу сесію Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області на 03.12.2020 на 10:00 год.

02.12.2020 до Коцюбинської СТВК надійшло ще 5 заяв обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області про реєстрацію їх депутатами місцевої ради.

Постановою «Про реєстрацію депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області» №99 від 02.12.2020 Коцюбинською СТВК зареєстровано депутатами Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області 5 обраних депутатів.

Вважаючи дії Коцюбинської СТВК щодо публікації повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради в Інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» протиправними, а рішення про реєстрацію депутатів, скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради та її проведення такими, що порушують гарантоване їй Кодексом адміністративного судочинства України право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії та її членів, позивач звернулась з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Виборчий кодекс України (далі - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно ч. 1 ст. 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України "Про Центральну виборчу комісію", "Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 19 ВК України забезпечення умов для реалізації виборчих прав громадян, дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених цим Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів гарантується.

Частиною 1 ст. 20 ВК України визначено поняття виборчого процесу - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними ст. 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Згідно ч. 1 ст. 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є:

виборець, який має право голосу на відповідних виборах;

виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів;

партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах;

кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом;

офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 ВК України до виборчих комісій належать: Центральна виборча комісія; окружні виборчі комісії; територіальні виборчі комісії; дільничні виборчі комісії.

Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України (ч. 3 ст. 32 ВК України).

Частиною 4 ст. 33 ВК України встановлено, що територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.

Статтею 206 ВК України визначені повноваження територіальних виборчих комісій щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів.

Зокрема, ч. 1 цієї статті встановлено, що територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови:

забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;

утворює територіальні, багатомандатні виборчі округи відповідно до цього Кодексу, встановлює їхні межі та єдину нумерацію, визначає кількість мандатів, які розподіляються у багатомандатних виборчих округах;

надає правову, організаційну, методичну, технічну допомогу нижчестоящим виборчим комісіям в частині їхньої діяльності, що стосується виборів відповідної ради, сільського, селищного, міського голови, організовує навчання членів цих комісій з питань організації виборчого процесу;

реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення;

розглядає питання щодо скасування реєстрації кандидатів у випадках, передбачених цим Кодексом;

інформує населення про зареєстрованих кандидатів у депутати у відповідних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;

затверджує текст виборчих бюлетенів на відповідних місцевих виборах, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів та передачу їх відповідним територіальним, дільничним виборчим комісіям;

вирішує питання щодо використання коштів на проведення відповідних місцевих виборів, забезпечує їх цільовим використанням;

сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови з виборцями;

забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації, а територіальна виборча комісія, яка утворює дільничні виборчі комісії, - також печаток, штампів і передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям, якщо Центральною виборчою комісією не встановлено інший порядок їх виготовлення;

заслуховує інформацію відповідних територіальних, дільничних виборчих комісій, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань, пов`язаних з підготовкою і проведенням відповідних місцевих виборів;

здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;

реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів, місцевих організацій партій - суб`єктів виборчого процесу відповідних місцевих виборів, від громадських організацій;

здійснює контроль за використанням коштів виборчих фондів суб`єктів виборчого процесу на відповідних місцевих виборах;

здійснює контроль за дотриманням встановленого цим Кодексом порядку проведення передвиборної агітації;

визнає голосування на виборчій дільниці недійсним за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у випадках та порядку, передбачених цим Кодексом;

встановлює результати виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови в порядку, визначеному цим Кодексом, здійснює офіційне оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів;

реєструє обраних депутатів, сільського, селищного, міського голову;

організовує проведення повторного голосування і повторних місцевих виборів у випадках, передбачених цим Кодексом;

розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення відповідних місцевих виборів, приймає щодо них рішення;

забезпечує передачу на зберігання до відповідної архівної установи виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;

здійснює в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори в частині, що стосується відповідних місцевих виборів; скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом та законами України.

Частиною 3 ст. 206 ВК України встановлено, що територіальна виборча комісія, яка відповідно до ч. 1 ст. 255 цього Кодексу встановлює підсумки голосування на відповідних місцевих виборах, під час організації підготовки і проведення таких виборів здійснює повноваження, передбачені п. 3, 11, 12, 15, 16, 20 - 22 ч. 2 цієї статті.

Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 250 ВК України підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів здійснюється членами територіальної виборчої комісії в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією з урахуванням положень ст. 250 цього Кодексу.

Територіальна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці може виготовлятися за допомогою технічних засобів.

Згідно із ст. 282 ВК України, територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, міської, районної в місті, районної, селищної, сільської ради, сільських, селищних, міських голів, а також розміщує їх на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення).

Результати виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад публікуються у вигляді списку осіб, обраних депутатами відповідної ради, із зазначенням в алфавітному порядку прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання, виборчий округ, у якому обраний депутат, кількість голосів виборців, поданих на його підтримку, та назви місцевої організації політичної партії, від якої обрано депутата (або позначки "Висунутий шляхом самовисування").

У повідомленні про результати виборів та обраного сільського, селищного, міського голову зазначаються прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік народження, відомості про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання, кількість голосів виборців, поданих на його підтримку, та назва місцевої організації політичної партії, від якої обрано сільського, селищного, міського голову (або позначка "Висунутий шляхом самовисування").

Судом встановлено, що Коцюбинською СТВК Бучанського району Київської області 29.11.2020 було складено протокол про результати виборів депутатів Коцюбинської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі.

Відомостей щодо скасування зазначеного протоколу матеріали справи не містять та судом не встановлено.

Таким чином, 29.11.2020 є датою встановлення результатів виборів депутатів Коцюбинської селищної ради, що не заперечується сторонами.

З матеріалів справи вбачається, що після встановлення результатів виборів депутатів Коцюбинської селищної ради, на засіданні Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії 30.11.2020 прийнято рішення про оприлюднення результатів виборів депутатів селищної ради та селищного голови в місцевих ЗМІ Київської області та передачу результатів виборів у ЦВК, що підтверджується витягом з протоколу № 3 засідання Коцюбинської СТВК.

30.11.2020 Коцюбинською СТВК, на виконання вищевказаних вимог статті 282 Виборчого кодексу України, офіційно оприлюднено повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Відповідно до визначення, що міститься у Законі України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" під друкованими засобами масової інформації (пресою) в Україні розуміються періодичні і такі, що продовжуються, видання, які виходять під постійною назвою, з періодичністю один і більше номерів (випусків) протягом року на підставі свідоцтва про державну реєстрацію.

Судом встановлено, що газета "ІНФОРМАЦІЯ_1" є друкованим засобом масової інформації обсягом 4 умовних друкарських аркуша формату А3 з періодичністю видання один раз на тиждень, сферою розповсюдження в межах Київської області, засновником якої є ОСОБА_28 ; зареєстрована в Державному реєстрі друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб`єктів інформаційної діяльності. Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії НОМЕР_2 від 18.12.2019.

Судом досліджено примірник інформаційно-рекламної газети «ІНФОРМАЦІЯ_1», в якому оприлюднене повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області та встановлено, що Коцюбинською СТВК під час здійснення публікації додержано вимоги абзацу першого частини 2 статті 282 ВК України в частині зазначення обраних депутатів Коцюбинської селищної ради у вигляді списку осіб в алфавітному порядку прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання, виборчий округ, у якому обраний депутат, кількість голосів виборців, поданих на його підтримку, та назви місцевої організації політичної партії, від якої обрано депутата (або позначки "Висунутий шляхом самовисування"). Крім того, у примірнику наданої газети зазначено назва видання; порядковий номер випуску і дата його виходу в світ; тираж; адреса редакції; серія, номер і дата видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Щодо посилання позивача та її представника на порушення відповідачем положень статті 32 Закону України «Про друковані засоби масової інформації» в контексті розповсюдження продукції друкованого засобу масової інформації «ІНФОРМАЦІЯ_1» без всіх вихідних даних та на те, що газета "ІНФОРМАЦІЯ_1" не є місцевим друкованим засобом масової інформації, то на думку суду, відповідальність за ці порушення щодо неповного зазначення вихідних даних повинна покладатись на сам друкований засіб масової інформації, як виконавця замовлення, а не на замовника розміщення інформації - Коцюбинську селищну територіальну виборчу комісію. До того ж Законом України «Про друковані засоби масової інформації» передбачено що редакції, засновники, видавці несуть відповідальність за порушення законодавства про друковані засоби масової інформації та притягаються до дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності згідно з чинним законодавством України.

Також, в судовому засіданні встановлено, що дана газета розповсюджується на території Коцюбинської селищної ради та м. Ірпінь, яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 715-р є містом обласного значення до якого входить адміністративний центр територіальної громади селища Коцюбинське.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області опубліковано Коцюбинською СТВК в інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» з дотриманням строків та відповідає вимогам, визначеним в статті 282 Виборчого кодексу України.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Коцюбинської СТВК Бучанського району Київської області щодо публікації повідомлення про результати виборів та обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в Інформаційно-рекламній газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» та зобов`язання Коцюбинську СТВК Бучанського району Київської області вчинити дії щодо належного офіційного оприлюднення результатів виборів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результатів виборів депутатів селищної ради - задоволенню не підлягають.

Статтею 283 ВК передбачений порядок реєстрації обраних депутатів, сільського, селищного, міського голови.

Так, відповідно до положень частини першої вказаної статті особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільським, селищним, міським головою, для її реєстрації зобов`язана подати до територіальної виборчої комісії з відповідних місцевих виборів протягом двадцяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів виборів заяву про реєстрацію її депутатом, сільським, селищним, міським головою, а у разі наявності в неї іншого представницького мандата - копію зареєстрованої заяви про припинення дії іншого представницького мандата, поданої відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної місцевої ради.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 01.12.2020 до Коцюбинської СТВК надійшло 18 заяв від обраних на перших місцевих виборах депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області про реєстрацію депутатами місцевої ради.

Постановою «Про реєстрацію депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області» №97 від 01.12.2020 Коцюбинською СТВК зареєстровано депутатами Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області 18 обраних депутатів.

Отже, судом встановлено, що реєстрація депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області була проведена Коцюбинською СТВК відповідно до положень чинного виборчого законодавства.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Порядок формування рад встановлений статтею 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Частиною першою вказаної статті передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради (ч. 3 ст. 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з частинами 2, 3 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно сільського, селищного, міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського, селищного, міського голови відповідно до статті 42 цього Закону головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова.

Першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п`яти осіб - представників партій (блоків), які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради.

Судом встановлено на підставі доказів наявних в матеріалах справи, що загальна кількість обраних депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області становить 26 осіб.

З матеріалів справи вбачається, що після здійснення реєстрації 18 депутатів Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, згідно з поданими заявами про реєстрацію, Коцюбинська СТВК, постановою № 98 від 01.12.2020, керуючись частиною 3 статті 37, частиною 3 статті 283 Виборчого кодексу України та частиною 4 статті 45, частиною 4 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» скликала першу сесію Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області на 03.12.2020 на 10:00 год.

Таким чином судом встановлено, що після здійснення реєстрації 18 депутатів, що в свою чергу становить 2/3 депутатів від загального складу ради (26 осіб), Коцюбинська СТВК скликала першу сесію Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області.

Отже, аналізуючи вищевикладені події та норми виборчого законодавства, суд приходить до висновку, що Коцюбинською СТВК Бучанського району Київської області дотримано строки як при публікації оголошення про результати виборів (не пізніше п`яти днів з дня встановлення результатів виборів), при реєстрації кандидатів депутатів (на протязі п`яти днів з дня отримання заяв) так і для скликання першої сесії (не пізніше як два тижні після реєстрації депутатів, за умови повноважного складу 2/3 від загального складу ради).

Щодо посилань позивача на те, що публікація про встановлення результатів виборів депутатів, здійснення реєстрації осіб депутатами Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області та скликання першої сесії Коцюбинської селищної ради, відбулось із порушенням її прав передбачених частиною 6 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України на оскарження результатів виборів за результатами повторного підрахунку голосів виборців, суд зазначає, що виборчі комісії керуються у своїй роботі Виборчим кодексом України, в якому чітко зазначені строки і порядок виконання дій і який є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює вказані правовідносини. Тому, доводи позивача щодо застосування комісією до вказаних правовідносин положень ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України є помилковим трактуванням норм діючого законодавства. На даний час судом не встановлено порушення права позивача на звернення до суду.

Решта тверджень та посилань сторін судом не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в п. 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) №303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 28.08.2018 по справі № 802/2236/17-а.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, покладений на суб`єкта владних повноважень даною нормою тягар доказування правомірності свого рішення не звільняє позивача від обов`язку доказування своїх тверджень чи заперечень.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Позивач не надав суду належних та допустимих доказів на обґрунтування позовних вимог, та його твердження не підтверджуються доказами.

За наведених обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною 9 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

При зверненні до суду з цим позовом позивачем не було надано документ, що підтверджує сплату судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2020 року, становить 2102,00 грн.

Позивачем заявлено до суду п`ять вимог немайнового характеру.

Таким чином, з урахуванням розміру позовних вимог та встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, позивачу за подання до суду цього позову необхідно було сплатити судовий збір у сумі 4204,00 грн. (2102,00 грн. х 0,4 х 5 = 4204,00 грн.).

Враховуючи, що при поданні адміністративного позову судовий збір позивачем не було сплачено, а адміністративний позов задоволенню не підлягає, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з позивача до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Київського окружного адміністративного суду судового збору за подання позовної заяви в розмірі 4204,00 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 273-278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити кандидату на посаду депутата Коцюбинської селищної ради ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікайний номер НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA718999980313151206084010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) несплачений судовий збір у розмір 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення, а на судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.