Рішення № 93265550, 02.12.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 грудня 2020 року № 520/14915/2020

Харківський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов.2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.09.2020 р. №7741-12189/М-02/8-2000/20 щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за постановою Фрунзенського районного суду міста Харкова від 26.12.2011р. по справі №2-а-5355/11; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити суму компенсації втрати частини доходів, за період з 12.01.2011р. 19.06.2020 р., у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії за період з 12.01.2011 року по 22.07.2011 року згідно постанови Фрунзенського районного суду міста Харкова від 26.12.2011р. по справі №2-а-5355/11.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає свої права на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії згідно з постанови Фрунзенського районного суду міста Харкова від 26.12.2011 р. по справі № 2-а-5355/11 порушеними, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 02.11.2020 р. відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що постанова Фрунзенського районного суду м. Харкова від 26.12.2011 р. по справі № 2-а-5355/11 виконана в добровільному порядку, а саме в червні 2020 р. доплату за період з 12.01.2011 р. по 22.07.2011 р. у сумі 34 044.19 грн. виплачено відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 «Про порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою». Відповідач зазначив, що відповідно до положень Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159 «Про затвердження порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» встановлено, що компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати. Тобто, джерелом виплати позивачу як пенсії, так і компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням їх виплати є кошти Державного бюджету України. Крім того, відповідно до частини 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідач вважає, що Головне управління діяло відповідно до чинних актів Кабінету Міністрів України та просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, з урахуванням положень статті 78 КАС України суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 26.12.2011 р. по справі № 2-а-5355/11 позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова задоволено частково, в т.ч. зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 12.01.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум (а.с.13 ).

На виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 26.12.2011 р. по справі № 2-а-5355/11 відповідачем проведено перерахунок та виплату пенсії по інвалідності позивачу за період з 12.01.2011 р. по 22.07.2011 р., що підтверджується випискою по картковому рахунку, відповідно до якої на рахунок позивача 19.06.2020 р. зараховано кошти в сумі 34044.19 грн. (а.с.14). Факт повної виплати позивачу заборгованості 19.06.2020 року на виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 26.12.2011 р. по справі № 2-а-5355/11 сторонами визнається.

15.09.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 26.12.2011 р. по справі № 2-а-5355/11 (а.с.15).

Листом від 30.09.2020 №7741-12189/М-02/8-2000/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача, що згідно з постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 26.11.2011 р. по справі № 2-а-5355/11 проведено відповідний перерахунок пенсії та повідомлено, що зобов`язань щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» рішенням суду не покладено та у разі виникнення незгоди з вищезазначеним, заявник має право на оскарження відповідно до законодавства ( а.с.16).

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Строки виплати пенсії встановлені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі за текстом - Закон №1058-ІV), відповідно до частини 1 статті 47 якого пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством. Відтак, перерахована відповідачем на виконання рішень судів, які набрали законної сили, пенсія повинна бути виплачена не пізніше 25 числа місяця, на який управлінням здійснено нарахування.

Разом з тим, судом встановлено, що виплата нарахованої пенсії на виконання рішення Фрунзенського районного суду м.Харкова від 26.12.2011 № 2а-53355/11 здійснена 19.06.2020 року.

Частиною 2 статті 46 Закону № 1058-IV, яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ від 19.10.2000 року (далі за текстом Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до положень ст. 1, 2 Закону № 2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно положень п.2-4 Порядку № 159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року. Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, серед яких, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат). Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (ст. 3 вказаного вище Закону).

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Використане у ст. 3 Закону № 2050-ІІІ та п. 4 Порядку № 159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права висловлений Верховним Судом України у постановах від 11 липня 2017 року (справа № 21-2003а16), та Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року (справа № 336/4675/17), від 21 червня 2018 року (№ 523/1124/17), від 03 липня 2018 року (справа № 521/940/17), від 18 липня 2018 року (справа № 490/6755/15-а) та від 12.02.2019 (справа №814/1428/18).

Таким чином, несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось у зв`язку з неправомірним нарахуванням пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що встановлено постановою Фрунзенського районного суду м.Харкова від 26.12.2011 № 2а-5355/11, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, у зв`язку з чим позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії , яка викладена у листі від 30.09.2020 № 7741-12189/М-02/8-2000/20 є неправомірною, а порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити суму компенсації втрати частини доходів за період 12.01.2011 по 19.06.2020

За приписами ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору не вирішується.

Керуючись ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, викладену у листі від 30.09.2020 р. №7741-12189/М-02/8-2000/20 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за постановою Фрунзенського районного суду міста Харкова від 26.12.2011р. по справі №2-а-5355/11.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 12.01.2011р. 19.06.2020 р., у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії за період з 12.01.2011 року по 22.07.2011 року згідно постанови Фрунзенського районного суду міста Харкова від 26.12.2011р. по справі №2-а-5355/11.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зоркіна Ю.В.