Рішення № 93263145, 23.11.2020, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

23 листопада 2020 року м. Чернігів справа № 927/718/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, за участю секретаря судового засідання Селіван Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заяви

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод»

14007, м. Чернігів, проспект Миру, 312, корпус 10 (forging@ukr.net)

до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз"

14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68 (office@cngas.com.ua)

про визнання незаконним дій та зобов`язання здійснити перерахунок

у присутності представників сторін:

від позивача: Трейтяк В.О. - генеральний директор

від відповідача: Ігнатенко Н.В. - адвокат, дов. № 007.1Др-67-1019 від 01.10.2020

В судовому засіданні 23.11.2020, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" про визнання незаконними дій та зобов`язання здійснити перерахунок, згідно якої позивач просить:

визнати незаконними дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" із завищення обсягу розподіленого газу за час повірки лічильника за період з 04.06.2020 по 23.06.2020 (встановлення такого обсягу в розмірі 49 100,62 м3);

зобов`язати Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" здійснити перерахунок обсягу розподіленого газу за час повірки лічильника за період з 04.06.2020 по 23.06.2020 у відповідності до абз. 3 п.п. 3 п. 2 гл. 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних місяці споживання природного газу.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що завищивши обсяги розподіленого газу, відповідач самостійно змінив порядок розрахунків обсягу розподіленого газу, передбачений Типовим договором розподілу природного газу та Кодексом газорозподільних систем, що має своїм наслідком необґрунтоване збільшення вартості послуг з розподілу природного газу, що надаються відповідачем, а також вартості спожитого газу та вартості транспортування газу, що сплачується позивачем Товариству з обмеженою відповідальністю "Газпромпостач" (тобто збільшення вартості зобов`язань позивача перед третіми особами).

На думку позивача, відповідні дії відповідача не мають правового та документального підґрунтя, а тому є незаконними.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.08.2020: прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження; призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 14.09.2020; встановлено процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали; викликано сторін для участі в судовому засіданні.

01.09.2020, у встановлений судом процесуальний строк, від відповідача надійшов відзив на позовну заяву № 18/96 від 31.08.2020, в якому відповідач щодо заявлених позовних вимог заперечує та вказує на те, що 01.01.2016 відповідач заявою - приєднанням № 09420XGA2ZAP016 приєднався до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим). Споживання природного газу за період з 04.06.2020 по 23.06.2020 розраховувалось за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності засобу вимірювальної техніки, у відповідності до п. 2 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем. Твердження позивача про те, термін «період» роз`яснений у гл. 3 розділу 9 Кодексу газорозподільних систем «періодом, за який по об`єкту споживача визначається загальний фактичний об`єм (обсяг) споживання (розподілу) природного газу, є календарний місяць» є неповним та безпідставним оскільки, даний період не є повним календарним місяцем та може обчислюватись лише середньогодинним споживанням газової доби.

08.09.2020 від позивача, у встановлений процесуальний строк, надійшла відповідь на відзив № 1380 від 07.09.2020, у якій позивач вказує на те, що відповідач використовує термін - розрахунковий період у вигляді газової доби згідно п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем і розрахунок здійснює, виходячи за три доби перед зняттям лічильника, у зв?язку з чим застосування у розрахунках показання лічильника, взяті за три газових доби, а не трьох календарних місяців, є неправомірним. Також позивач зазначає, що підприємство за технологією виробництва споживає газ нерівномірними об`ємами протягом будь-якого місяця, а тому здійснення розрахунків на підставі даних газової доби безпідставно викривляє загальні обсяги газу, що може бути спожито підприємством за місяць, а тому Кодексом газорозподільних систем не міг бути передбачений несправедливий завищений розрахунок спожитого газу на період повірки лічильника, адже метою такого розрахунку є нарахування середньозваженого обсягу споживання газу за аналогічний період, а не покарання у вигляді двохкратного нарахування.

У судовому засіданні 14.09.2020 суд встановив процесуальний строк відповідачу для подання заперечень до 22.09.2020 та постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 29.09.2020 на 11:00.

23.09.2020 від відповідача надійшли заперечення № 18/178 від 21.09.2020 (подані для відправлення 22.09.2020, тобто у встановлений судом процесуальний строк) у яких відповідач зазначив, що у надісланому позивачеві акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, споживання природного газу за період з 12:00 год. 04.06.2020 до 12:00 год. 23.06.2020 розраховувалось за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ. Згідно роздруківки з 01.06.2020 по 03.06.2020 споживання природного газу склало 7752,73 м3; середньогодинне споживання - 107,6768 м3/ год; час роботи через технологічну перемичку склав 456 год.; об`єм спожитого природного газу - 49100,62 м3. Твердження позивача, що термін «період» роз`яснений у гл. 3 розділу 9 Кодексу газорозподільних систем «періодом, за який по об`єкту споживача визначається загальний фактичний об`єм (обсяг) споживання (розподілу) природного газу, є календарний місяць» є хибним оскільки, даний період не є повним календарним місяцем та може обчислюватись лише середньогодинним споживанням газової доби.

У судовому засіданні 29.09.2020 представник відповідача просила суд відкласти підготовче засідання.

Представник позивача щодо відкладення підготовчого засідання не заперечував.

Суд постановив протокольну ухвалу, якою продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 22.10.2020 на 11:00 год.

У судовому засіданні 22.10.2020 сторонами подано заяви про початок розгляду справи по суті після закінчення підготовчого провадження.

Суд постановив протокольну ухвалу про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 22.10.2020 на 11:30.

У судовому засіданні 22.10.2020 суд оголосив перерву до 17.11.2020 до 11:00.

У судовому засіданні 17.11.2020 суд оголосив перерву до 23.11.2020 до 14:30.

Заяв та клопотань у судовому засіданні 23.11.2020 від сторін до суду не надходило.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" зареєстровано в якості суб`єкта господарювання, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено відповідну інформацію (а.с.65).

19.06.2017, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 807 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ЧЕРНІГІВГАЗ» видано Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ 03358104) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Чернігів та Чернігівської області.

Рішенням річних загальних зборів акціонерів ПАТ «Чернігівгаз» (протокол №1 від 29.03.2019) найменування Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» змінено на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз».

Оскільки, зміна найменування не є правонаступництвом, а тому належним відповідачем у даній справі є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз».

Відповідно до абз. 1 п. 4 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. № 2494, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1189-2015-р (надалі - Кодекс), договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Типовий договір розподілу природного газу затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1384/27829 (а.с.7-20).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод» є споживачем послуг з розподілу природного газу, що надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на підставі заяви - приєднання № 09420ХGА22АР016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) (а.с.7-8).

Додатком № 4 Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання № 09420ХGА22АР016, сторони погодили, що точкою комерційного обліку об`єкта споживача є: лічильник марки Курс-01А № 12109, G100; коректор/обчислювач ВЕГА-1.01Н № 20003, Р max 0,6 Мпа, величина приєднаної потужності точки ком. обл. суб?єкту - 1 107,4463 м3/год, розташовані за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 312 (таблиця № 1 а.с. 8).

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, власники засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), що є елементами комерційних вузлів обліку природного газу (ВОГ), зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

З матеріалів справи слідує, що позивач звернувся до відповідача з листом № 911 від 02.06.2020 з проханням розпломбувати елементи комерційного вузла обліку природного газу у зв`язку з необхідністю чергової метрологічної повірки лічильника газу, коректора комерційного вузла обліку (а.с.21).

04.06.2020 представники відповідача у присутності представників позивача (споживача) виконали розпломбування приладів обліку газу для чергової повірки, а саме: лічильника газу марки Курс-01, G100, Р max 0,6 Мпа, заводський номер 12109; коректора об`єму газу ВЕГА 1.01 НМ, заводський номер 20003, що підтверджується Актом контрольного огляду (обстеження) вузла обліку, копія якого додана до матеріалів справи (а.с.22).

З метою надання послуг з повірки та технічного обслуговування засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) між ТОВ «Чернігівський ковальський завод» (замовник) та АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (виконавець) було укладено:

- договір № 46 надання послуг з повірки та технічного обслуговування ЗВТ від 05.06.2020, згідно з яким замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати послуги з технічного обслуговування та повірки засобів вимірювальної техніки - коректору об`єму газу №20003. Виконання зазначених робіт підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №70009058 від 17.06.2020. За результатом наданої послуги з повірки та технічного обслуговування засобів вимірювальної техніки в паспорті проставлено результат повірки: 05.06.2020 «придатний» (а.с.23-25);

- договір № 48 надання послуг з повірки та технічного обслуговування ЗВТ від 11.06.2020, згідно з яким замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати послуги з технічного обслуговування та повірки засобів вимірювальної техніки - лічильника газу №12109. Виконання зазначених робіт підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №70009060 від 17.06.2020. За результатом наданої послуги з повірки та технічного обслуговування засобів вимірювальної техніки в паспорті проставлено результат повірки: 11.06.2020 «придатний» (а.с.26-28).

Після проведеної метрологічної повірки лічильника газу марки Курс-01, G100, Р max 0,6 Мпа, заводський номер 12109 та коректор об`єму газу ВЕГА 1.01 НМ, заводський номер 20003 було встановлено споживачу, що підтверджується Актом контрольного огляду (обстеження) вузла обліку від 23.06.2020, копія якого додана до матеріалів справи (а.с.29).

Позивач у листах №911 від 02.06.2020, №1066 від 02.07.2020, №1094 від 08.07.2020 та №1103 від 09.07.2020, адресованих відповідачу зазначив, що на час повірки підприємство буде користуватися газом і облік газу проводити відповідно до глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, а саме: обсяг споживання розраховується за середньодобовим обсягом споживання за попередні три аналогічні періоди. Позивач зазначає, що попередніми аналогічними періодами він вважає 3 аналогічні неопалювальні періоди: червень 2017 року, червень 2018 року, червень 2019 року та надає копії Актів приймання-передачі природного газу за зазначені періоди, у яких зазначено обсяги спожитого природного газу за ці періоди, а саме: червень 2017 року - 27 942 м3; червень 2018 року - 29 477 м3; червень 2019 року - 26 986 м3 (а.с. 21, 30-35).

Зокрема, у листі № 1066 від 02.07.2020, адресованого відповідачу з додатками копій Актів приймання-передачі природного газу за червень 2017, 2018, 2019 років, позивач просив провести розрахунок об`єму розподіленого газу за період відсутності ВОГ виходячи з середньодобових показників за червень 2017, 2018, 2019 років як три аналогічні неопалювальні періоди та надати відповідний розрахунок до 05.07.2020 (а.с.30).

AT «Чернігівгаз» направило TOB «Чернігівський ковальський завод» супровідний лист вих. №14003.2-Сл-9569-0720 від 02.07.2020 (отримано 07.07.2020) до якого додано 2 примірники Акту приймання-передачі № ЧН00025085 від 30.06.2020 у яких визначено об`єм розподіленого газу за червень 2020 року в кількості 69 269,63 м3, в тому числі за результатами перерахунку за період відсутності лічильника та коректора газу через повірку - 49 100,62 м3, що відповідає середньодобовому споживанню 2 584,24 м3 та зазначено, що згідно підпункту 10 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, у разі необґрунтованої відмови від підписання Акту приймання-передачі природного газу AT «Чернігівгаз» буде вимушено припинити газопостачання на об`єкти підприємства з 08.07.2020 (а.с.36,37).

Позивач відмовився від підпису зазначеного Акту приймання-передачі № ЧН00025085 від 30.06.2020 з причин невідповідності розрахунку обсягу спожитого природного газу вимогам п.3 глави 7 розділу 10 та п.3 глави 3 розділу 9 Кодексу (а.с.38).

У листі № 1103 від 09.07.2020 позивач повторно вказав підстави непідписання Акту приймання-передачі № ЧН00025085 від 30.06.2020 та повторно вимагав надати розрахунок обсягу розподіленого газу, на підставі якого складений зазначений Акт, а також надав власний розрахунок середньодобової кількості розподіленого газу з використанням в якості попередніх аналогічних періодів червня 2017, червня 2018, червня 2020 (а.с.35).

Адвокатським запитом № 29/07/20-02 від 29.07.2020 відповідачу втретє надано вимогу про надання розрахунку обсягу розподіленого газу, на підставі якого складений Акт приймання-передачі № ЧН00025085 від 30.06.2020 (а.с.60).

Супровідним листом № Сл-10715-0820 від 04.08.2020 AT «Чернігівгаз» надало Технічний розрахунок (донарахованого) необлікованого об`єму та обсягу природного газу, у якому визначено, що споживання природного газу за період з 12-00 год. 04.06.2020 до 12-00 год. 23.06.2020 буде розраховуватись за середньодобовим значенням споживання природного газу червня 2020 з урахуванням періоду відсутності ЗВТ. Згідно роздруківки з 01.06.2020 по 03.06.2020 споживання природного газу склало 7752,73 м3. Середньогодинне споживання склало 7752,73:3=2584,24:24=107,6768 м3/год. Час роботи через технологічну перемичку склав 456 год. (з 12-00 год. 04.06.2020 до 12-00 год. 23.06.2020). Об`єм спожитого газу за період з 12-00 год. 04.06.2020 до 12-00 год. 23.06.2020 складає: 107,6768 м3/год * 456 год. = 49100,62 м3. При добовому балансуванні нарахування виглядає наступним чином: 04.06.2020 (за 12 годин) - 1292,12 м3; з 05.06.2020 по 22.06.2020 - 2584,24 м3/год; 23.06.2020 (за 12 годин) - 1292,12 м3 (а.с.61-63).

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем без належного правового та документального обґрунтування було завищено обсяги розподіленого газу та самостійно змінено порядок розрахунків обсягу розподіленого газу, передбаченого Типовим договором розподілу природного газу та Кодексом газорозподільних систем, у зв`язку з чим необґрунтовано збільшено вартість послуг з розподілу природного газу, вартість спожитого газу та вартість транспортування газу, що сплачується позивачем Товариству з обмеженою відповідальністю "Газпромпостач". Перерахунок обсягу розподіленого газу за час повірки лічильника за період з 04.06.2020 по 23.06.2020 повинен здійснюватися у відповідності до абз. 3 п.п. 3 п. 2 гл. 7 розділу X Кодексу за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних місяці споживання природного газу, тобто у даному випадку з урахуванням трьох аналогічних неопалювальних періодів (червень 2017 року, червень 2018 року, червень 2019 року) та обсягів спожитого природного газу, зазначених в Актах приймання-передачі природного газу за ці періоди.

Відповідач заперечуючи щодо заявлених позовних вимог посилається на пункт 2 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, згідно з яким за відсутності дублюючого ЗВТ та не встановлення споживачем на місце демонтованого ЗВТ аналогічного ЗВТ (погодженого з Оператором ГРМ для комерційних розрахунків) або якщо одразу після знятого на повірку ЗВТ сторонами не здійснені заходи з припинення газопостачання, яке обліковувалося через демонтований ЗВТ (що має підтверджуватися відповідним актом між Оператором ГРМ і споживачем), обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу, розрахунковий період - газова доба та/або газовий місяць, визначені Кодексом ГТС на ринку природного газу, щодо якої (якого) визначаються прогнози відборів/споживання природного газу та фактичне споживання природного газу по споживачу і здійснюються відповідні розрахунки між споживачем та Оператором ГРМ. Отже, у надісланому позивачеві акті - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, споживання газу за період з 12:00 04.06.2020 до 12:00 23.06.2020 розраховувалось за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ.

Глава 3 розділу IХ Кодексу визначає порядок комерційного обліку газу по об`єктах споживачів, що не є побутовими.

Пунктами 1, 2 глави 3 розділу IХ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), розрахунок об`єму нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу, які виникають від місця встановлення комерційного вузла обліку до межі балансової належності, додаються/віднімаються до/від об`єму, визначеного комерційним вузлом обліку.

Для визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ приймаються дані комерційного вузла обліку споживача.

У пункті 3 глави 3 розділу IХ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що періодом, за який по об`єкту споживача визначається загальний фактичний об`єм (обсяг) споживання (розподілу) природного газу, є календарний місяць. При цьому відповідно до вимог Кодексу ГТС Оператор ГРМ на щоденній основі забезпечує передачу Оператору ГТС через його інформаційну платформу інформації про прогноз відборів/споживання природного газу по споживачу на кожну наступну газову добу протягом газової доби (оновлені прогнози), а також надає дані про фактичний (попередній) обсяг природного газу, спожитий за кожну попередню газову добу.

Прогноз добового відбору/споживання природного газу по споживачу визначається Оператором ГРМ виходячи із розрахункових (прогнозних) даних, що ґрунтуються на статистиці його фактичних добових (за їх наявності) та/або місячних обсягів споживання природного газу за попередні три роки, та враховує зміни температури навколишнього середовища, профілі споживання, дні тижня, сезон відпусток та інші параметри, що впливають на добовий відбір/споживання природного газу. При цьому якщо комерційний вузол обліку природного газу по споживачу в установленому порядку обладнаний засобами дистанційної передачі даних, прогноз відбору/споживання природного газу, що надається Оператором ГРМ протягом газової доби, визначається Оператором ГРМ виходячи із фактичних даних, зчитаних з комерційних вузлів обліку природного газу.

Обсяг природного газу, спожитий споживачем за попередню газову добу, визначається Оператором ГРМ на рівні останнього оновленого прогнозу на цю добу, здійсненого Оператором ГРМ у попередній добі. Такі дані корегуються Оператором ГТС відповідно до вимог Кодексу ГТС виходячи з даних про фактичне споживання природного газу споживачем за підсумками газового місяця, у тому числі які ґрунтуються на даних обчислювача/коректора (за його наявності), що надають можливість встановити за результатами місяця фактичне щодобове споживання природного газу. Якщо комерційний вузол обліку природного газу по споживачу в установленому порядку обладнаний засобами дистанційної передачі даних, обсяг природного газу, спожитий споживачем за попередню газову добу, визначається виходячи із фактичних даних, зчитаних з комерційного вузла обліку природного газу.

По споживачах, комерційні вузли обліку природного газу яких не обладнані засобами дистанційної передачі даних, з метою забезпечення меншого відхилення прогнозу відбору/споживання природного газу від даних фактичного споживання за газову добу (що дозволить зменшити обсяги небалансу діючого постачальника споживача) за домовленістю сторін (Оператора ГРМ та споживача) може бути погоджена процедура передачі споживачем даних про фактичне споживання природного газу за попередню газову добу.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу I Кодексу, розрахунковий період - газова доба та/або газовий місяць, визначені Кодексом ГТС на ринку природного газу, щодо якої (якого) визначаються прогнози відборів/споживання природного газу та фактичне споживання природного газу по споживачу і здійснюються відповідні розрахунки між споживачем та Оператором ГРМ.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 6 розділу VI Кодексу, розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.

Абзацом 3 підпункту 3 пункту 2 глави 7 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за відсутності дублюючого ЗВТ та не встановлення споживачем на місце демонтованого ЗВТ аналогічного ЗВТ (погодженого з Оператором ГРМ для комерційних розрахунків) або якщо одразу після знятого на повірку ЗВТ сторонами не здійснені заходи з припинення газопостачання, яке обліковувалося через демонтований ЗВТ (що має підтверджуватися відповідним актом між Оператором ГРМ і споживачем), обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ.

З наданих позивачем до матеріалів справи Актів приймання-передачі природного газу за три аналогічні неопалювальні періоди, а саме: за червень 2017 року, червень 2018 року, червень 2019 року вбачається, що споживачем (позивачем) було спожито наступні обсяги природного газу: за червень 2017 року - 27 942 м3; червень 2018 року - 29 477 м3; червень 2019 року - 26 986 м3.

Зазначені в Актах приймання-передачі природного газу обсяги спожитого природного газу за три аналогічні неопалювальні періоди, а саме: за червень 2017 року, червень 2018 року, червень 2019 року є неоднаковими, оскільки підприємство позивача за технологією виробництва споживає газ нерівномірними об`ємами протягом будь-якого місяця (в одні робочі дні у великих об`ємах, в інші - майже не використовується).

Аналізуючи обсяги споживання природного газу за червень 2017 року, червень 2018 року, червень 2019 року слід враховувати зміни температури навколишнього середовища, профілі споживання, дні тижня, сезон відпусток та інші параметри, що впливають на споживання природного газу у спірний період, а тому і відрізняються від аналогічного періоду (червень) 2017, 2018, 2019 років.

Крім того, з наданих позивачем до матеріалів справи документів вбачається, що обсяг газу, що нарахований відповідачем за червень 2020 року (69 269,63 м3) з розрахунку трьох газових діб є набагато більшим, ніж обсяги споживання газу, наприклад, за будь-які місяці, які є піковими у споживанні газу через понижену температуру навколишнього середовища, за попередні роки, що підтверджується Актами приймання передачі природного газу (а.с.89-91): від 31.01.2018 (41 123 м3); від 31.12.2017 (32 214 м3); від 30.11.2017 (33 573 м3); від 31.12.2019 (48 094,73 м3); від 30.11.2018 (36 194,11 м3); від 31.01.2020 (39 132,19 м3); від 29.02.2020 (45 579,27 м3); від 31.03.2020 (33 295,75 м3); від 30.04.2020 (37 039,63 м3), а також значно більшим, ніж у підписаних між позивачем та відповідачем Актах приймання-передачі природного газу за три аналогічні неопалювальні періоди: за червень 2017 року (27 942 м3); червень 2018 року (29 477 м3); червень 2019 року (26 986 м3), у зв`язку з чим здійснення відповідачем розрахунків саме на підставі даних газової доби безпідставно викривляє загальні обсяги газу, що може бути спожито підприємством за місяць та доводить необґрунтованість завищення відповідачем розрахунку обсягів спожитого газу за спірний період повірки лічильника.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що періодом, за який по об`єкту споживача визначається загальний фактичний об`єм (обсяг) споживання (розподілу) природного газу, є календарний місяць (пункт 3 глави 3 розділу IХ Кодексу газорозподільних систем), прогноз добового відбору/споживання природного газу по споживачу визначається Оператором ГРМ виходячи із розрахункових (прогнозних) даних, що ґрунтуються на статистиці його фактичних добових (за їх наявності) та/або місячних обсягів споживання природного газу за попередні три роки, та враховує зміни температури навколишнього середовища, профілі споживання, дні тижня, сезон відпусток та інші параметри, що впливають на добовий відбір/споживання природного газу, суд доходить висновку, що розрахунок обсягу спожитого (розподіленого) позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод» газу за час повірки лічильника за період з 04.06.2020 по 23.06.2020 повинен був здійснюватися виходячи з приписів абзацу 3 підпункту 3 пункту 2 глави 7 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, тобто за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні місяці споживання природного газу, а саме з урахуванням спожитого природного газу, зазначеного в Актах приймання-передачі природного газу за червень 2017, червень 2018, червень 2019.

Відповідно, посилання відповідача у Технічному розрахунку (донарахованого) необлікованого об`єму та обсягу природного газу на те, що споживання природного газу за період з 12-00 год. 04.06.2020 до 12-00 год. 23.06.2020 буде розраховуватись за середньодобовим значенням споживання природного газу червня 2020 з урахуванням періоду відсутності ЗВТ і для розрахунку середньодобового споживання ним взято обсяг споживання природного газу за 3 календарних дні червня 2020 року, з 01.06.2020 по 03.06.2020, є безпідставними, оскільки такими неправомірними діями відповідач самостійно змінив порядок розрахунків обсягу розподіленого газу, передбачений Типовим договором розподілу природного газу та Кодексом газорозподільних систем, чим необґрунтовано завищив не тільки обсяг розподіленого газу до 49 100,62 м3,а й вартість за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ (відповідачем) та вартість спожитого газу і вартість транспортування газу, які на підставі наданих відповідачем обсягів споживання позивач сплачує на користь TOB «Газпромпостач», на підставі Договору № Г02-2019 постачання природного газу від 11.04.2019; Договору № П02-2019 про замовлення доступу до потужності газотранспортної системи від 30.04.2019, копії яких разом з рахунками-фактурами та актами прийому-передачі природного газу до них, додано до матеріалів справи (а.с.39-59).

Викладені у запереченнях №18/178 від 21.09.2020 доводи відповідача про те, що обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ на підставі пункту 2 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем, спростовується вищевикладеним.

За таких обставин, дії відповідача із завищення обсягу розподіленого Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод» газу за час повірки лічильника за період 04.06.2020 по 23.06.2020, шляхом встановлення такого обсягу в розмірі 49 100,62 м3 є незаконними.

Відповідно до ч.1,2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Зокрема, юридичні особи, мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частинами 1,2 ст.5 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно з положеннями Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 цього Кодексу передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів передбачені у частині 2 зазначеної статті. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу.

Частинами 1,2 ст. 20 Господарського кодексу України визначено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів. Кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

За змістом положень вказаних норм права суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист осіб, права й охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються. Розпорядження своїм правом на захист є приписом цивільного законодавства і полягає в наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Установивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу в захисті, встановивши безпідставність та (або) необґрунтованість заявлених вимог.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) визнається право людини на доступ до правосуддя, а відповідно до статті 13 Конвенції (право на ефективний засіб юридичного захисту), кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому як ефективний спосіб слід розуміти такий, що приводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб. Верховенство права, як основоположний принцип господарського судочинства, визначає спрямованість судочинства на досягнення справедливості та надання ефективного захисту.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 по справі № 826/7380/15.

Звертаючись з даним позовом до суду позивач просить визнати незаконними дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" із завищення обсягу розподіленого газу за час повірки лічильника за період з 04.06.2020 по 23.06.2020 та зобов`язати Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" здійснити перерахунок обсягу розподіленого газу за час повірки лічильника за спірний період у відповідності до абз. 3 п.п. 3 п. 2 гл. 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні місяці споживання природного газу. На думку позивача, відповідач своїми незаконними діями порушив права та законні інтереси позивача, як суб`єкта господарювання та споживача послуг з розподілу природного газу від АТ "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз".

Зазначений позивачем у позовній заяві такий спосіб захисту порушеного права як визнання незаконними дій оператора газорозподільної системи не визначений законом або договором. Однак, такий спосіб захисту є ефективним способом захисту прав позивача, оскільки у спірних правовідносинах оператор газорозподільної системи не приймає окремого рішення, яке може бути предметом оскарження в судовому порядку, а лише здійснює розрахунок шляхом донарахування обсягу природного газу з урахуванням періоду відсутності засобу вимірювальної техніки.

При цьому, згідно пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу, у випадку необґрунтованої відмови від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.

За таких обставин, обраний позивачем спосіб захисту права не суперечить закону і забезпечує поновлення його порушеного права, виходячи з обставин, зазначених у позовній заяві та має наслідком - не відключення споживача від газорозподільної системи, отримання цілодобового доступу та передачу належних споживачу об`ємів (обсягів) природного газу.

Оскільки, позовні вимоги підлягають задоволенню, то відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України та ст. 4 Закону України „Про судовий збір", з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в сумі 4204,00 грн.

Керуючись ст. 123, 129, 165, 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, ст. 4 Закону України „Про судовий збір", господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод» до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про визнання незаконними дій та зобов`язання здійснити перерахунок задовольнити.

Визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» із завищення обсягу розподіленого Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод» газу за час повірки лічильника за період з 04.06.2020р. по 23.06.2020р. шляхом встановлення такого обсягу в розмірі 49 100,62 м3.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68; код 03358104) здійснити перерахунок обсягу розподіленого Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод» (14007, м. Чернігів, проспект Миру, 312, корпус 10; код 33586107) газу за час повірки лічильника за період з 04.06.2020р. по 23.06.2020р. за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних місяці споживання природного газу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68; код 03358104) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ковальський завод» (14007, м. Чернігів, проспект Миру, 312, корпус 10; 33586107) 4 204 грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Повний текст рішення складено та підписано 03.12.2020.

Суддя А.С.Сидоренко