Рішення № 93235483, 02.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3891/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Пересадька Вадима Олексійовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасування рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09 жовтня 2019 року № 124050001318 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 09 липня 2019 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до чинного законодавства України щодо пенсійного забезпечення та здійснити нарахування і виплату пенсії починаючи з 09 липня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 09 липня 2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії та для обчислення і у подальшому призначення йому пенсії надав всі необхідні документи, що вимагалися спеціалістами, у тому числі трудову книжку, що підтверджує наявний стаж роботи за списком № 1.

Рішенням відповідача від 09 жовтня 2019 року № 124050001318 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, посилаючись на недійсність наданих позивачем уточнюючих довідок про умови праці і наявний стаж, так як дані документи видані окупаційною владою на тимчасово окупованій території України, що унеможливлює зарахування робочого стажу за період з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року.

Окрім того представник позивача зауважив, що у мотивувальній частині оскаржуваного рішення неправильно вказано дату закінчення спірного періоду, оскільки датою звільнення є 17 квітня 1999 року, тобто слід вважати правильним період часу з 06 березня 1987 року по 17 квітня 1999 року, що дорівнює 4425 днів (12 років 1 місяць 11 днів) пільгового стажу роботи.

Фактично відпрацьований пільговий (підземний) стаж позивача складає: з 06 березня 1987 року по 17 квітня 1999 року, що дорівнює 4425 днів (12 років 1 місяць 11 днів) та зарахований відповідачем стаж з 07 листопада 2005 року і по цей час становить 8 років 8 місяців 11 днів, а всього 20 років 9 місяців 22 дні.

З посиланням на положення статей 3, 8, 9 Конституції України, статті 14, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статей 8, 24, 40, 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано певні періоди роботи позивача до пільгового стажу.

Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 16 листопада 2020 року за вхідним реєстраційним № 46604/2020 подало відзив на позовну заяву від 11 листопада 2020 року № 1240-05-8/5363, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 102-105).

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що 09 липня 2019 року до управління надійшла заява від ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Разом із заявою позивачем надано певний пакет документів, з огляду на який та з урахуванням відомостей, наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, 09 жовтня 2019 року управлінням прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через недостатність спеціального стажу, передбаченого відповідною статтею Закону.

Пільгове пенсійне забезпечення окремих категорій громадян з 01 січня 2018 року здійснюється виключно за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пунктом 1 частини другої статті 114 якого визначено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року не менше 22 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Оскільки трудова книжка ОСОБА_1 не містить необхідних відомостей (характер виконуваної роботи, повний/не повний робочий день, наявність/відсутність відпусток без збереження заробітної плати, тощо) за період роботи з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року, а також позивачем не надано жодних уточнюючих довідок, підтверджуючих "пільговість" роботи, а відповідно і стажу у цей період, управління не має правових підстав для його зарахування до пільгового стажу.

Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 складає 29 років 1 місяць 8 днів (21 рік 1 місяць 8 днів - відпрацьований страховий стаж та 8 років - додатковий стаж за Списком № 1), в тому числі страховий пільговий (підземний пільговий) стаж - 8 років 8 місяців 11 днів, який обчислено за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що суперечить вимогам пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 19 жовтня 2020 року позовну заяву адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху (арк. спр. 49-50).

Ухвалою від 02 листопада 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 59-62).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою від 09 липня 2019 року, зареєстрованою за № 728, про призначення пенсії за віком, додавши до неї зазначені в розписці-повідомленні документи (арк. спр. 76, 76 зв.).

Рішенням Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09 жовтня 2019 року № 124050001318 ОСОБА_1 за заявою від 09 липня 2019 року, зареєстрованою за № 728, відмовлено у призначенні пенсії за віком через відсутність пільгового стажу. За розрахунком відповідача страховий стаж позивача складає 29 років 1 місяць 8 днів (21 рік 1 місяць 8 днів - відпрацьований страхових стаж та 8 років - додатковий стаж за списком № 1), а пільговий стаж - 8 років 8 місяців 11 днів (арк. спр. 15-16, 85-86).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) складає 29 років 1 місяць 8 днів, пільговий - 8 років 8 місяців 11 днів. У межах спірних правовідносин до пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 13 серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року на посаді підсобного робітника, з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року на посадах підземного електрослюсаря 4 розряду, підземного гірничого майстра, підземного електрослюсаря 4 розряду, гірника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею та період навчання у середньому професійно-технічному училищі за професією електрослюсар підземний з 01 вересня 1986 року по 05 березня 1987 року (арк. спр. 70, 71, 75).

Згідно з протоколом Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області без дати № 124050001318 про призначення пенсії ОСОБА_1 не має права на пенсію (арк. спр. 69).

Відповідно до записів у трудовій книжці від 20 серпня 1986 року серії НОМЕР_2 (арк. спр. 17-18, 87-88, 94-99) у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працював:

з 13 серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року підсобним робітником 1 розряду на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", що складає 0 років 0 місяців 19 днів;

з 06 березня 1987 року по 17 квітня 1999 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею, підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею, гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", що складає 12 років 1 місяць 12 днів.

Згідно з копією диплома від 05 березня 1987 року серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 з 01 вересня 1986 року по 05 березня 1987 року навчався у середньому професійно-технічному училищі № 79 м. Перевальська Ворошиловградської області за професією електрослюсар підземний, що складає 6 місяців 5 днів (арк. спр. 89).

Також у трудовій книжці від 20 серпня 1986 року серії НОМЕР_2 міститься запис про те, що ОСОБА_1 з 01 вересня 1986 року направлений на курси підземного електрослюсаря строком на 6 місяців, підстава - наказ від 28 серпня 1986 року № 428/к.

Згідно з інформацією, викладеною в листі Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації від 05 квітня 2004 року № 11/1662-33, відділом державної експертизи умов праці вивчені надані матеріали атестації робочих місць за умовами праці у Відокремленому підрозділі "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство "Луганськвугілля", а саме наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці від 20 березня 1995 року № 152, та встановлено, що атестація робочих місць виконана відповідно до вимог Методичних рекомендацій з її проведення, затверджених постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41 (арк. спр. 26).

Наказом Державного відкритого акціонерного товариства "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" від 26 червня 1998 року № 338 "Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці" підтверджено, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 для електрослюсаря підземного (арк. спр. 20).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, дев`ятнадцятим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до абзаців двадцять четвертого-двадцять шостого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (50 років), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: наявність страхового стажу не менше 22 років 6 місяців, наявність стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, - повних 10 років.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Частиною першою статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії" Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II "Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший" Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Верховний Суд сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах. Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а зазначила, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII.

Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Щодо періоду роботи позивача з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" (з 06 березня 1987 року по 21 квітня 1991 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 22 квітня 1991 року по 14 січня 1992 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 15 січня 1992 року по 06 квітня 1998 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 07 квітня 1998 року по 31 грудня 1998 року гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею) суд зазначає таке.

Підрозділом 1 "Підземні роботи" Розділу І "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, […] на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців […].

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Записи у трудовій книжці містять відомості щодо характеру роботи позивача з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" (з 06 березня 1987 року по 21 квітня 1991 року підземним електрослюсарем 4 розряду; з 22 квітня 1991 року по 14 січня 1992 року підземним гірничим майстром; з 15 січня 1992 року по 06 квітня 1998 року підземним електрослюсарем 4 розряду; з 07 квітня 1998 року по 31 грудня 1998 року гірником очисного вибою 5 розряду) - з повним робочим днем під землею.

Проведення атестації робочих місць за умовами праці до 21 серпня 1992 року не вимагалось.

Проведення атестації робочих місць за умовами праці за період з 22 серпня 1992 року підтверджено листом Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації від 05 квітня 2004 року № 11/1662-33 та наказом Державного відкритого акціонерного товариства "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" від 26 червня 1998 року № 338 "Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці".

Отже, період роботи ОСОБА_1 з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" (з 06 березня 1987 року по 21 квітня 1991 року підземним електрослюсарем 4 розряду; з 22 квітня 1991 року по 14 січня 1992 року підземним гірничим майстром; з 15 січня 1992 року по 06 квітня 1998 року підземним електрослюсарем 4 розряду; з 07 квітня 1998 року по 31 грудня 1998 року гірником очисного вибою 5 розряду) має бути зарахований відповідачем до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу періоду навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі № 79 м. Перевальська Ворошиловградської області з 01 вересня 1986 року по 05 березня 1987 року, що складає 6 місяців 5 днів, суд зазначає таке.

Приписами підпунктів "з", "і" та "к" частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі наказу Шахти імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловвугілля" від 28 серпня 1986 року № 428/к позивача направлено на курси підземного електрослюсаря строком на 6 місяців, 05 березня 1987 року позивач закінчив навчання в середньому професійно-технічному училищі № 79 м. Перевальська Ворошиловградської області за професією електрослюсар підземний, а 06 березня 1987 року переведений з посади підсобного робітника на посаду електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею. При цьому, перерва між днем закінчення позивачем навчання в середньому професійно-технічному училищі і днем зарахування на роботу за набутою професією взагалі відсутня, а отже відповідач протиправно не зарахував період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 79 м. Перевальська Ворошиловградської області з 01 вересня 1986 року по 05 березня 1987 року до стажу роботи, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Щодо періоду роботи позивача на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", з 13 серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року та з 01 січня 1999 року по 17 квітня 1999 року суд зазначає таке.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач у період з 13 серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року працював на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля" на посаді підсобного робітника, що не дає права останньому на зарахування такого стажу до пільгового, оскільки посада підсобного робітника не віднесена до посад, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

З урахуванням викладеного, відповідачем правомірно не зараховано цей період до пільгового стажу позивача.

Також матеріалами справи підтверджено, що до пільгового стажу позивача зараховано період роботи з 01 січня 1999 року по 17 квітня 1999 року на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Оскільки на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг 50 років, мав страховий стаж не менше 22 років 6 місяців, з них не менше 10 років (8 років 8 місяців 11 днів - стаж, зарахований відповідачем, та 12 років 4 місяці 1 день - стаж, протиправно не зарахований відповідачем) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У зв`язку з цим рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області від 09 жовтня 2019 року № 124050001318, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

На підставі частини третьої статті 245 КАС України з метою відновлення прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд зобов`язує відповідача призначити позивачу за його заявою від 09 липня 2019 року, зареєстрованою за № 728, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 09 липня 2019 року (оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку), зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" (з 06 березня 1987 року по 21 квітня 1991 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 22 квітня 1991 року по 14 січня 1992 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 15 січня 1992 року по 06 квітня 1998 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 07 квітня 1998 року по 31 грудня 1998 року гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею) та період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 79 м. Перевальська Ворошиловградської області з 01 вересня 1986 року по 05 березня 1987 року.

У задоволенні позовних вимог про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 09 липня 2019 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до чинного законодавства України щодо пенсійного забезпечення та здійснити нарахування і виплату пенсії починаючи з 09 липня 2019 року, слід відмовити з огляду на таке.

Порушене право позивача полягає у відмові суб`єкта владних повноважень призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. У межах спірних правовідносин способом судового захисту порушеного права є визнання протиправним та скасування індивідуального акта - рішення суб`єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Дії, які суб`єкту владних повноважень необхідно вчинити у межах спірних правовідносин з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, - призначити пенсію за віком, зарахувавши періоди роботи до пільгового стажу.

Отже, обраний позивачем спосіб судового захисту в цій частині позовних вимог не відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах не є необхідним.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім і необхідним (ефективним):

визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09 жовтня 2019 року № 124050001318, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування";

зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 09 липня 2019 року, зареєстрованою за № 728, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 09 липня 2019 року, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" (з 06 березня 1987 року по 21 квітня 1991 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 22 квітня 1991 року по 14 січня 1992 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 15 січня 1992 року по 06 квітня 1998 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 07 квітня 1998 року по 31 грудня 1998 року гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею) та період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 79 м. Перевальська Ворошиловградської області з 01 вересня 1986 року по 05 березня 1987 року.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн, що підтверджено дублікатом квитанції від 26 жовтня 2020 року № 0.0.1884716779.1 (арк. спр. 57).

Як вже вище вказано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права.

При цьому предметом спору у даній справі є відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком та зобов`язання органу Пенсійного фонду України відновити порушене право.

Відповідно, обрання неналежного способу захисту порушених прав фактично не змінює тієї обставини, що вимоги позивача є правомірними.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача і позовні вимоги підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41246506, місцезнаходження: 92704, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1-А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09 жовтня 2019 року № 124050001318, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 09 липня 2019 року, зареєстрованою за № 728, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 09 липня 2019 року, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06 березня 1987 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені ХІХ з`їзду КПРС об`єднання "Ворошиловградвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" (з 06 березня 1987 року по 21 квітня 1991 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 22 квітня 1991 року по 14 січня 1992 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 15 січня 1992 року по 06 квітня 1998 року підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею; з 07 квітня 1998 року по 31 грудня 1998 року гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею) та період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 79 м. Перевальська Ворошиловградської області з 01 вересня 1986 року по 05 березня 1987 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська