Постанова № 9322248, 19.03.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 березня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 36071/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого –судді Зінченка А.В.,

При секретарі –Король Д.О.,

За участі представників сторін:

позивача –Демчан А.В.

відповідача –Шинкарчука А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю «Автохімсервіс»про стягнення заборгованості перед бюджетом по фінансовим санкціям, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Автохімсервіс» заборгованість перед бюджетом по фінансовим санкціям в розмірі 4180607,00 грн.

Свій позов він обґрунтував тим, що за результатами позапланової виїзної перевірки позивача був складений акт від 24.04.08 р. № 488/23-205/23756675, висновки якого стали підставою для прийняття начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова рішення № 0000832303 про визначення суми штрафної санкції у розмірі 4 180 607,00 грн. (перевіряємий період з 16.01.2006р. по 01.12.2007р.)

Так, перевіркою було встановлено порушення позивачем ст. 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі по тексту Закон «Про РРО»), п. 1 ст. З Закону «Про РРО», п. З Постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2000 р. № 1336 «Про забезпечення реалізації ст. 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі по тексту Постанова № 1336), а також вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій».

В порушення вимог ст. 10, п. 1 ст. З Закону «Про РРО», а також п. З Постанови № 1336 та вимог Постанови № 121, підприємство у період, який перевірявся перевищило граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів, у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, і продовжувало проводити розрахункові операції із застосуванням розрахункових книжок та книги обліку розрахункових операцій (сума перевищення складає 836121,4 грн.).

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону «Про РРО», у разі не проведення «рахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій до суб’єктів підприємницької діяльності за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п’ятикратному розмірі проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність (розрахунок штрафної санкції - 836121,4 * 5 = 4 180 607,00 грн.)

Відповідно до статті 25 Закону «Про РРО», суми фінансових санкцій, які визначено статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

До теперішнього часу сума штрафних санкцій, визначена у рішенні ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова від 14.05.08 р. № 0000832303, сплачена відповідачем не була.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, вказавши на той факт, що висновки акту перевірки є упередженими, необґрунтованими, а рішення про застосування штрафних санкцій незаконним, та враховуючи те, що порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»відбулося 16.01.2006 р., а позивач звернувся з позовною заявою 16.02.2009 р., то відповідно до ст. 250 ГК України, позивачем було пропущено річний строк для стягнення нарахованих фінансових санкцій. Також було зазначено, що відповідач мав право, на підставі ст. 250 ГК України, звернутись до суду з позовом про стягнення штрафних санкцій протягом річного строку, тобто до 14.05.2008 р.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова проведена виїзна позапланова перевірка ТОВ ,.Автохімсервіс" з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства, за результатами якої складений акт №488/23-205/23756675.

Згідно висновку акту перевірки ТОВ „Автохімсервіс" порушило ст. 10, п. 1 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2000р. №1336 «Про забезпечення реалізації»ст.10 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Постанову від 07.02.2001р. №121 „Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" підприємство перевищило граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій (200 тисяч гривень на один суб'єкт господарської діяльності) з продажу товарів, у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим. За висновками податкового органу ТОВ „Автохімсервіс" повинно було використовувати реєстраторів розрахункових операцій з 16.01.2006р., сума перевищення при цьому складає 836121,40 грн.

На підстави акту перевірки податковим органом прийнято рішення від 14.05.2008 року №0000832303 про застосування до ТОВ „Автохімсервіс" штрафних (фінансових) санкцій відповідно до п. 1 ст. 17 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у п'ятикратному розмірі проданих без застосування реєстраторів розрахункових операцій товарів (наданих послуг) на суму 4180607,00 грн.

Суд зазначає, що у відповідності до ст. 25 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідач скориставшись своїм правом звернувся з позовом до адміністративного суду про визнання недійсним рішення від 14.05.2008 року №0000832303 про застосування до ТОВ „Автохімсервіс" штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Харківського апеляційного суду від 04.11.2009 року по справі № 2-а-5683/08/2070 було частково задоволено позовні вимоги позивача, а саме визнано недійсним рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова від 14.05.2008 року №0000832303 в розмірі 2505633,00 грн. В частині застосування штрафних санкцій в розмірі 1674974 грн. рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова від 14.05.2008 року №0000832303 залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тобто рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова від 14.05.2008 року №0000832303 в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 1674974 грн. є законним і обґрунтованим та підлягає виконанню Відповідачем.

До теперішнього часу сума штрафних санкцій, визначена у рішенні ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова від 14.05.08 р. №0000832303, сплачена відповідачем не була.

Згідно із п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509, однією із функцій державних податкових інспекцій є подача до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону № 509, органи державної податкової служби вправі стягувати до бюджетів та державних цільових і фондів суми недоїмки, нені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Також суд вважає за необхідним зазначити, що згідно зі ст. 238 Господарського Кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Відповідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова від 14.05.2008 року №0000832303 в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 1674974 грн. повністю відповідає положенням ст.ст. 238 - 250 Господарського кодексу України.

Позивач з позовом до відповідача звернувся до суду 16.02.2009 року, тобто без порушення процесуальних строків.

Таким чином на підставі вищевикладеного, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

          Позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю «Автохімсервіс»про стягнення заборгованості перед бюджетом по фінансовим санкціям –задовольнити частково.

          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Автохімсервіс»(61071, м. Харків, вул. Некрасова, 2, код 23756675) заборгованість в розмірі 1674974 (один мільйон шістсот сімдесят чотири тисячі дев’ятсот сімдесят чотири) грн. 00 коп. до Державного бюджету України на р/р № 31113104700008 (штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, РРО або норм обігу готівки) банк УДК у Харківський області МФО 851011 одержувач ВДК Жовтневого району код 24134113.

          В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

          Постанова в повному обсязі виготовлена 23 березня 2010 року.          

Суддя А.В. Зінченко