Рішення № 93145785, 26.11.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2020 року Чернігів Справа № 620/4658/20

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В. ,

представника відповідача Гакал Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівської міської ради та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати п. 13 рішення Чернігівської міської ради «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), для індивідуального садівництва, для будівництва індивідуальних гаражів, для городництва, громадянам - учасникам АТО, учасникам бойових дій, ветеранам війни та членам сімей загиблих учасників АТО для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), для індивідуального дачного будівництва» від 30 квітня 2020 року № 53/VII-19 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 (згідно доданою схемою), орієнтованою площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів.

2. Зобов`язати Чернігівську міську раду (код ЄДРПОУ 34339125) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 (згідно з доданою схемою), орієнтованою площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішення Чернігівської міської ради «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), для індивідуального садівництва, для будівництва індивідуальних гаражів, для городництва, громадянам - учасникам АТО, учасникам бойових дій, ветеранам війни та членам сімей загиблих учасників АТО для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), для індивідуального дачного будівництва» від 30 квітня 2020 року № 53/VII-19, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів є протиправним оскільки прийняте в порушення вимог чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

12.12.2019 позивач звернулася з клопотанням до відповідача та просила надати дозвол на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів є протиправним оскільки прийняте в порушення вимог чинного законодавства.

Рішенням Чернігівської міської ради від 30 квітня 2020 року № 53/VII-19 у наданні відповідного дозволу було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивачка оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в 1 межах Конституції та законів України.

ОСОБА_1 звернулася на адресу Чернігівської міської ради із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів, зазначаючи, що її батько ОСОБА_2 володів земельною ділянкою з індивідуальним гаражем біля житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

З поданих суду доказів вбачається, що за даною адресою земельна ділянка з відповідним цільовим призначенням не передавалася.

Вказана земельна ділянка не передавалась ОСОБА_2 ні у власність ні у користування.

ОСОБА_1 є власником тимчасового металевого гаражу який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

При цьому жодних належним чином отриманих дозвільних документів на його розміщення, за вказаною адресою, не має.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 06 лютого 2020 року №39 «Про демонтаж тимчасових споруд (металевих гаражів) на території м. Чернігова» виконавчий комітет міської ради вирішив зобов`язати, в тому числі і позивачку провести демонтаж цього гаражу.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на уже сформованій земельній ділянці кадастровий номер 740100000:02:016:0193, яка утворилася у результаті поділу земельної ділянки (архівної) кадастровий номер 7410100000:02:016:0071.

Клопотання позивачки з відповідними додатками було направлено до управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради для надання інформації щодо відповідності зазначеного в заяві цільового призначення земельної ділянки містобудівній документації м. Чернігова та можливості надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,0100 га, для будівництва індивідуальних гаражів, про що ОСОБА_1 було повідомлено листом від 18.12.2019 року №9558/2-08/19.

Відповідно до листа управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради від 18.02.2020 року №01-09/30-вн зазначена земельна ділянка розташована у північно-східній частині міста.

Згідно з планом зонування Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, ця ділянка розташована в зоні Ж-2 «Житлова зона багатоквартирної забудови» якою не передбачено використання території за вказаним цільовим призначенням.

Слід зазначити, що згідно з планом використання і забудови територій, який є складовою Генерального плану м. Чернігова, затвердженого рішенням міської ради від 25.12.2003 (10 сесія 4 (24) скликання), спірна земельна ділянка розташована в масиві існуючої садибної забудови.

Пунктом 6.1.39 державних будівельних норм ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» зазначено, що окремо розташовані або вбудовано-прибудовані гаражі слід передбачати на присадибних земельних ділянках.

В даній ситуації будівництво (окремо розташованого або вбудовано- прибудованого) індивідуального гаражу дозволено лише на присадибній ділянці.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Зважаючи на наведене вище, пункт 13 рішення Чернігівської міської ради від 30 квітня 2020 року (53 сесія 7 скликання), з урахуванням листа управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради від 18 лютого 2020 року №01-09/30-вн, ОСОБА_1 було правомірно відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 (згідно з доданою схемою), орієнтовною площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Чернігівської міської ради (вул.Магістратська, 7, м.Чернігів,14000) про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 27 листопада 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот