Ухвала суду № 93143673, 27.11.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

27 листопада 2020 р. Справа № 120/7074/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Державної служби з безпеки на транспорті (прос. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Державної служби з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що 01.08.2018 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області проведено рейдову перевірку транспортного засобу – автобуса марки EOS, реєстраційний номер р. Польща НОМЕР_2 належний нерезиденту України, суб`єкту господарювання RB POLSKA Sp. z о.о., з питань додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

За результатами перевірки складено акт № 071717 від 01.08.2018 на підставі якого прийнято постанови про застосування адміністративно - господарських штрафів за порушення Закону України «Про автомобільний транспорт»: № 038702, № 038701, № 038700, № 038699, № 038698, № 038697, № 038696, № 038695, № 038694, № 038693, № 038692, № 038691, № 038690, № 038689, № 038688, № 038687, № 038686, № 038685, № 038684, № 038683, № 038682, № 038681, № 038680, № 038679, № 038678, № 038703, № 038677, № 038676, № 038675.

03.08.2018 при здійсненні перетину митного кордону України у напрямку "виїзд", з метою подальшого руху та недопущення порушення розкладу руху рейсового автобуса міжнародного сполучення, збереження іміджу компанії перевізника, позивачем, як учасником суб`єкта господарювання RB POLSKA Sp. z о.о, власними коштами проведено оплату адміністративно - господарських штрафів в сумі 21420 грн на рахунок вказаний в постановах.

В подальшому, перевізник RB POLSKA Sp. z о.о., оскаржив постанови про накладення штрафу у судовому порядку.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 120/157/19 адміністративний позов RB POLSKA Sp. z о.о. задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано постанови начальника Управління Укртрансбезпеки в Тернопільській області Табаки І.В. від 01.08.2018 № 038673, № 038702, № 038701, № 038700, № 038699, № 038698, № 038697, № 038696, № 038695, № 038694, № 038693, № 038692, № 038691, № 038690, № 038689, № 038688, № 038687, № 038686, № 038685, № 038684 № 038683, № 038682, № 038681, № 038680, № 038679, № 038678, № 038703, № 038677, № 038676, № 03867.

Однак у задоволені позовних вимог про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки в Тернопільській області через Державну казначейську службу України вимушено сплачених адміністративно - господарських штрафів в сумі 21420 грн., відмовлено.

Тому, з метою повернення грошових коштів в сумі 21420,00 грн. позивач 21.04.2020 звернувся до відповідача із заявою в якій просив внести подання до Головного управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області для перерахунку коштів на його рахунок.

Листом відповідача від 07.05.2020 № 3859/03/15-20 позивачу відмовлено у винесенні подання до Головного управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області.

Не погоджуючись із відмовою у поверненні безпідставно сплаченого штрафу, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, вважаю що ця справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У тексті позовної заяви позивачем зазначено третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області. Сам факт зазначення казначейської служби у статусі третьої особи не надає йому такого процесуального статусу, оскільки згідно вимог ст. 49 КАС України, питання про залучення третьої особи вирішується ухвалою суду. Тому, суд розцінює вказівку позивача на третю особу, як клопотання про її залучення.

Розглядаючи клопотання про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У позовній заяві позивач просить зобов`язати відповідача сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області подання щодо повернення сплачених коштів в сумі 21930,00 грн.

Процедура повернення коштів передбачена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 "Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів"

Згідно п. 5 Порядку № 787 подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів подається до відповідного органу Казначейства. Подання подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Проаналізувавши зазначені обставини та надавши їм правову оцінку, доходжу висновку, що рішення у цій справі може виплинути на права та обов`язки Головного управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області.

Отже, Головне управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст.44 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, Головне управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у строки встановлені судом.

При цьому позивачу слід врахувати, що в силу ч. 11 ст. 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст. 49, 160, 161, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Державної служби з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області (вул. Листопадова, 3, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 37977726).

4. Повідомити позивача про необхідність виконання передбаченого нормою ч. 11 ст. 171 КАС України обов`язку із направлення Головному управлінню Державної казначейської служби у м. Тернопіль Тернопільській області копії позовної заяви з додатками, та надання доказів такого направлення суду до початку розгляду справи по суті.

5. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 5-денний строк з дня отримання копії позовної заяви та відзиву для подання письмових пояснень в порядку ст. 162 КАС України

6. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання письмових пояснень на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

7. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

8. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

10. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

11. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович