Ухвала суду № 93108641, 26.11.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань про вступ у справу інших осіб

26 листопада 2020 року м. Рівне №460/6490/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання К.І. Свінтозельській та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: Одейчук Ю.В., представника: Косів С.П.,

відповідача1: представник Ютовець Л.І.,

відповідача 2: представник Перепелиця І.А.,

третьої особи: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 доРівненської обласної державної адміністрації, Департамену економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба автомобільних доріг у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба автомобільних доріг у Рівненській області про визнання протиправним та скасувати рішення №18/20 від 28.02.2020 про відмову у видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами та зобов`язання повторно розглянути заяву від 18.02.2020 про видачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів у Рівненській області на ділянці автодороги Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів, км 117+780, праворуч (біля м.Костопіль, Костопільського району).

Ухвалою суду від 09.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому засіданні 26.11.2020 представник відповідача 2 - Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації заявив клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, оскільки останнє здійснює погодження отриманої від облдержадміністрації документації на видачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів.

Представник відповідача 1 підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Позивач та представник позивача не заперечили проти задоволення клопотання відповідача 2 про залучення до участі в справі третьої особи.

З`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання відповідача про залучення співвідповідача, заслухавши думку представників сторін, суд встановив таке.

Так, відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.

Згідно з ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно з приписами п.9 Правил розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів у Рівненській області, затверджених розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 28.09.2017 №558, Рівненська обласна державна адміністрація - орган, який видає дозвіл на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів, у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг, не пізніше дня, наступного за днем одержання заяви від заявника, надсилає її копії у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді Укравтодору або власнику автомобільної дороги та Національній поліції.

За результатами розгляду документації, надісланої Рівненською обласною державною адміністрацією, органи, зазначені в абзаці першому цього пункту, тобто в даному випадку - Служба автомобільних доріг у Рівненській області та Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, надають погодження, які у паперовому або електронному вигляді надсилають до Рівненської обласної державної адміністрації, яка видає дозвіл. У разі ненадання органами, зазначеними в абзаці першому цього пункту, погодження протягом встановленого строку вважається, що дозвіл оформлено за участю відповідного органу.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, а тому суд дійшов висновку про необхідність його залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин, підготовче засідання у справі слід відкласти.

Керуючись статтями 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації про залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (вул. Степана Бандери, 14а, Рівне, Рівненська область, 33028).

Підготовче засідання у справі №460/6490/20 відкласти до 08.12.2020 до 14:30 год.

Зобов`язати позивача протягом 2-х днів з моменту отримання копії ухвали надіслати третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду

Встановити третій особі Управлінню патрульної поліції в Рівненській області 3-денний строк (з моменту отримання позовної заяви) для надання письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечень проти позову.

Роз`яснити третій особі, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з їхнім надісланням (наданням) до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.С. Гудима