Ухвала суду № 93108464, 26.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9025/20

У Х В А Л А

26 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойко О.Я., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області від 27.10.2019 року про заміну сторони у справі №420/9025/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень № 0010711305, № 0010701305 та №0010721305 від 19.04.2019 р.,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №420/9025/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень № 0010711305, № 0010701305 та №0010721305 від 19.04.2019 р.

27.10.2020 року до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області від 27.10.2019 року, у якій представник Головного управління ДПС в Одеській області просить суд замінити ГУ ДФС в Одеській області, відповідача по справі №420/9025/20, на правонаступника – Головне управління ДПС в Одеській області.

В обґрунтування поданого клопотання, представник Головного управління ДПС в Одеській області зазначила, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» відбулась реорганізація Головного управління ДФС в Одеській області, шляхом її приєднання як структурного підрозділу до ГУ ДПС в Одеській області.

У поданій заяві також зазначено, що наказом Державної податкової служби України №14 від 12.07.2019 року затверджено Положенням про Головне управління ДПС в Одеській області, яким визначено основні завдання та функції Головного управління ДПС в Одеській області, а також вказано, що Головне управління ДПС в Одеській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС в Одеській області.

Розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони у справі №420/9025/20, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 утворено Державну податкову службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, утворено, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, Головне управління ДФС в Одеській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області.

При цьому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Положенням про Головне управління ДПС в Одеській області (ГУ ДПС), затвердженим Наказом Державної податкової служби України №14 від 12.07.2019 року (в редакції наказу Державної податкової служби України від 29.-07.2020 року №372), передбачено, що Головне управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом Державної податкової служби України (далі - ДПС), який підпорядковується ДПС. ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС в Одеській області, у відповідних сферах діяльності.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) зареєстроване як юридична особа 31.07.2019 року.

Крім того, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС в Одеській області (код ЄДР 39398646) з 05.08.2019 перебуває в стані припинення, але не припинено.

Таким чином, на час розгляду справи, Головне управління ДФС в Одеській області, яке прийняло оскаржувані податкові повідомлення-рішення, має відповідати за цим позовом, хоча і перебуває у стані припинення, але не ліквідовано (не припинено) як юридична особа публічного права, яка може бути відповідачем у суді, а відтак вказана особа залишається відповідачем у даній справі.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

В свою чергу, оскільки новостворене Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) зареєстроване як юридична особа 31.07.2019 року, та почало виконувати свої функції як контролюючий орган, суд дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідачем (другим відповідачем) у справі – Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 26.11.2020 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст.48, 120, 173, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області від 27.10.2019 року про заміну сторони у справі №420/9025/20 – задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №420/9025/20 у якості співвідповідача (другого відповідача) – Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/9025/20 за позовною заявою до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень № 0010711305, № 0010701305 та №0010721305 від 19.04.2019 р. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справа розглядатиметься суддею Бойко О.Я. одноособово.

Зобов`язати подати до суду з дня отримання копії ухвали додаткові докази, зокрема:

- позивача- всі наявні документи та матеріали, що стосуються розгляду позовної заяви та можуть бути використані як докази в даній справі;

- встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи;

- встановити відповідачу – Головному управлінню ДФС в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

- встановити відповідачу - Головному управлінню ДПС в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.od.court.gov.ua.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала не належить до оскарження.

Суддя О.Я. Бойко