Рішення № 93106204, 22.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2020 року Справа № 160/5317/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, в якій просять:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та дії відповідача щодо не зарахування позивачу ОСОБА_1 до трудового стажу на пільгових умовах за Списком № 1 часу строкової служби в армії з 14.11.1987 по 20.10.1989, що складає 1 рік 11 міс 6 днів та часу роботи на посаді «підручний сталевара» у період часу з 22.08.1992 року по 10.03.1994 року та з 11.03.1994 року по 14.08.1995 року, що складає 2 роки 11 місяців 22 дні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати позивачу ОСОБА_1 до трудового стажу на пільгових умовах за Списком № 1, час строкової служби в армії з 14.11.1987 по 20.10.1989 року, що складає 1 рік 11 міс 6 днів, та час роботи на посаді «підручний сталевара» у період часу з 22.08.1992 року по 10.03.1994 року та з 11.03.1994 року по 14.08.1995 року, що складає 2 роки 11 місяців 22 дні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 трудову пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, від часу звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся то територіального сервісного відділу призначення пільгової пенсії за Списком № 1. Відповідач листом № 704/03.05.17 від 24.01.2020 року відмовив позивачу у призначенні йому пільгової пенсії за Списком № 1 з підстав відсутності у позивача потрібного пільгового стажу за Списком № 1 у розмірі 10 років.

Не погодившись з цим позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив задовольнити його у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

16 червня 2020 року на до суду надійшов відзив на позовну заяву у справі № 160/5317/20 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що згідно з документами електронної пенсійної справи загальний стаж позивача складає 34 роки 26 днів (стаж зараховано по 30.11.2019 року), з них пільговий стаж за Списком №1 - 2 роки 11 місяців 14 днів (з 28.07.1987 по 23.10.1987 та з 05.12.1989 по 21.08.1992), а також зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 2 роки 11 місяців 14 днів - період навчання та військову службу. Таким чином, для визначення права на пенсію на пільгових умовах пільговий стаж становить 5 років 10 місяців 28 днів (2 роки 11 місяців 14 днів - безпосередньо робота за Списком №1 + 2 роки 11 місяців 14 днів - навчання за фахом та військова служба (відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зараховано пропорційно наявному стажу).

Враховуючи відсутність не менше 10 років пільгового стажу за Списком №1, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 24.01.2020 року правомірно відмовило позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (пункт 1 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (частини 2, 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України).

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що 03.01.2020 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 та надав відповідні документи, що підтверджують наявність підстав для призначення пенсії.

Листом за вих. № 704/03.05-17 від 24.01.2020 року відповідач повідомив ОСОБА_1 , що йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком 1 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу. Згідно поданих документів загальний стаж становить 36 роки 01 місяць 09 днів, в тому числі пільговий стаж згідно ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає - 5 років 10 місяців 28 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», а саме: з 22.08.1992 по 10.03.1994 та з 11.03.1994 по 14.08.1995, оскільки документи, що підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці не були надані.

Матеріалами справи також підтверджено, що 16.04.2020 року за вих. № 0400-0311-8/18518 відповідачем було надано відповідь на запит адвоката Умріхіна О.В. в якому зазначено, що до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком 1 зараховано періоди роботи на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», а саме: з 28.07.1987 по 23.10.1987 (2 місяця 26 днів); з 05.12.1989 по 21.08.1992 (2 року 08 місяців 18 днів) (стаж зараховано по 30.11.2019 року). Тобто, пільговий стаж становить 5 років 10 місяців 28 днів, з них пільговий стаж за Списком №1 - 2 роки 11 місяців 14 днів (з 28.07.1987 по 23.10.1987 та з 05.12.1989 по 21.08.1992), а також зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 2 роки 11 місяців 14 днів (2 роки 10 місяців 13 днів - період навчання за фахом та 01 місяць військової служби). При цьому, відповідачем зазначено, що у відповідності до положень ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 - 2 роки 11 місяців 14 днів (період навчання та проходження військової служби) в такому порядку: час навчання зараховано повністю - 2 роки 10 місяців 13 днів, а військову службу лише 1 місяць 1 день, оскільки період навчання в професійно - технічному навчальному закладі та період проходження військової служби, які зараховуються до пільгового стажу не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, зазначено, що періоди роботи з 22.08.1992 по 14.08.1995 до пільгового стажу за Списком 1 не зараховано, у зв`язку із тим, що документи, що підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці не були надані.

Не погодившись з відмовою пенсійного органу у призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість вказаних висновків відповідача і винесених на підставі висновку спірних актів індивідуальної дії на відповідність вимогам частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, суд при винесенні рішення виходить з наступного.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне старування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. «а» ч. 1 чт. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 178- XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У спірний період роботи позивача (22.08.1992 - 14.08.1995) діяли Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, професій і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 року № 162.

Так, згідно з розділом III («виробництво сталі та феросплавів») посада «підручний сталевара мартеновської печі» (позиція 1030200а-16760) віднесена до робочих посад Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

Аналогічні положення щодо віднесення посади «підручний сталевара мартеновської печі» (позиція 1030200а-16760) до посад, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах визначені і в підрозділі II постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, професій і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 року № 162.

Таким чином, посада «підручний сталевара мартеновської печі» відносяться до професій, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (надалі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Статтею 56 Закону № 1788-XII визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII закріплено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року № 103/98-ВР передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Системний аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа, зокрема, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, а перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією, не перевищує 3 місяців.

В силу приписів частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону № 1788-XII, пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637), основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно відомостей трудової книжки НОМЕР_2 , ОСОБА_1 у період з 01.09.1984 року по 13.07.1987 року навчався в СПТУ № 45 м. Кривого Рогу (запис № 1).

Наявним в матеріалах справи Дипломом № 316799 від 13.07.1987 року також підтверджено, що в період з 01.09.1984 по 13.07.1987 року позивач навчався в СПТУ № 45 м. Кривого Рогу та отримав освіту за професією «підручний сталевара широкого профілю».

Також, відомості трудової книжки НОМЕР_2 містять записи про те, що в період:

- з 28.07.1987 по 23.10.1987 року (запис 2, 3) ОСОБА_1 працював підручним сталевара мартеновської печі на Криворізькому металургійному комбінаті «Криворіжсталь» (звільнений з посади у зв`язку із призовом на військову службу);

- з 14.11.1987 по 17.10.1989 - служба в рядах Радянської Армії (запис 4);

- 05.12.1989 (запис 5) прийнятий в мартеновський (другий) цех підручним сталевара 5 розряду Криворізького металургійного комбінату «Криворіжсталь»;

- 01.04.1993 присвоєно 6 розряд підручного сталевара мартеновського (другого) цеха (запис 6);

- 15.08.1995 переведений в цех благоустрою та охорони території контролером оперативного загону (запис 7).

Згідно записів, що містяться в військовому квітку серії НУ №9418444, судом встановлено, що у період з 11.11.1987 року по 20.10.1989 року позивач проходив строкову військову службу.

Таким чином, судом встановлено, що після закінчення навчання в СПТУ № 45 м. Кривого Рогу (13.07.1987) позивач був прийнятий на роботу за отриманою професією на Криворізький металургійний комбінат «Криворіжсталь» (28.07.1987), а з 11.11.1987 року був призваний на строкову військову службу.

Тобто, час проходження строкової військової служби в період з 11.11.1987 по 20.10.1989 повинен зараховуватись до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_1 працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, а перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією, не перевищувала 3 місяців.

За таких обставин, дії відповідача щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1 періоду проходження строкової військової служби - 1 місяць 01 день, є неправомірним, оскільки з урахуванням вищенаведених норм, до пільгового стажу позивача повинен бути зарахований весь період військової служби - 1 рік 11 місяців днів.

При цьому, суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо правомірності часткового зарахування строку проходження військової служби до пільгового стажу позивача лише у розмірі 01 місяць 01 день, посилаючись на ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки з урахуванням того, що пільговий стаж повинен був бути зарахований у повному розмірі (1 рік 11 місяців 6 днів), вказані норми Закону взагалі не могли бути застосовані.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду з 22.08.1992 по 14.08.1995 року (2 роки 11 місяців 22 дні) у зв`язку із тим, що позивачем не надано документів, що підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731) (далі - Порядок 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку №383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Матеріалами справи підтверджено, що до пенсійного органу разом із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем було подано Довідку про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану 16.08.2019 року № 875 ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», згідно з якою підтверджено пільговий стаж за Списком 1 в період з 22.08.1992 по 14.08.1995 року за посадою «підручний сталевара мартеновської печі» та зазначено виконання обов`язків повний робочий день в мартеновському цеху (сталеплавильне виробництво). При цьому, відомостей про проведення атестації робочих місць за вказаною посадою, вказана довідка не містить.

Відмовляючи у зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду роботи з 22.08.1992 по 14.08.1995 року на посаді «підручний сталевара мартеновської печі», відповідач посилається на єдину підставу - відсутність документів, що підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць.

Між тим, на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Великої палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 19.02.2020 року по справі № 520/15025/16-а.

За таких обставин, суд зазначає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Отже, особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII.

За таких обставин, відмова пенсійного органу у зарахуванні до пільгового стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 1 періоду роботи за посадою «підручний сталевара мартеновської печі» з 22.08.1992 по 14.08.1995 року (2 роки 11 місяців 22 дні), є протиправно.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та дії відповідача щодо не зарахування позивачу ОСОБА_1 до трудового стажу на пільгових умовах за Списком № 1 часу строкової служби в армії з 14.11.1987 по 20.10.1989, що складає 1 рік 11 міс 6 днів та часу роботи на посаді «підручний сталевара» у період часу з 22.08.1992 року по 10.03.1994 року та з 11.03.1994 року по 14.08.1995 року, що складає 2 роки 11 місяців 22 дні та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати позивачу ОСОБА_1 до трудового стажу на пільгових умовах за Списком № 1, час строкової служби в армії з 14.11.1987 по 20.10.1989 року, що складає 1 рік 11 міс 6 днів, та час роботи на посаді «підручний сталевара» у період часу з 22.08.1992 року по 10.03.1994 року та з 11.03.1994 року по 14.08.1995 року, що складає 2 роки 11 місяців 22 дні, підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 трудову пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, від часу звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

За таких обставин, оскільки, позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії 03.01.2020 року, пенсія повинна бути призначена саме з цього часу.

Відповідно до приписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В ході розгляду справи відповідачем не було доведено правомірність своїх дій щодо відмови у призначенні пенсії позивачу, у зв`яяязку із чим, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до трудового стажу на пільгових умовах за Списком № 1 часу строкової служби в армії з 14.11.1987 по 20.10.1989, що складає 1 рік 11 міс 6 днів та часу роботи на посаді «підручний сталевара мартеновського цеху» у період часу з 22.08.1992 року по 10.03.1994 року та з 11.03.1994 року по 14.08.1995 року, що складає 2 роки 11 місяців 22 дні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу, що дає право призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 час строкової служби в армії з 14.11.1987 по 20.10.1989 року, що складає 1 рік 11 міс 6 днів, та час роботи на посаді «підручний сталевара мартеновського цеху» у період часу з 22.08.1992 року по 10.03.1994 року та з 11.03.1994 року по 14.08.1995 року, що складає 2 роки 11 місяців 22 дні та призначити пільгову пенсії з часу звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії, а саме, з 03.01.2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева