Ухвала суду № 93087513, 19.11.2020, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/9234/20

Провадження № 1-кс/428/5070/2020

УХВАЛА

іменем України

19 листопада 2020 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Н.В., за участю секретаря судового засідання Соха К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Сєвєродонецького міського суду Луганської області скаргу адвоката Яковця Кирила Івановича в інтересах ФГ "Криничне", ТОВ "Діброва" на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшла скарга адвоката Яковця Кирила Івановича в інтересах ФГ "Криничне", ТОВ "Діброва" на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що 04.11.2020 року адвокатом Яковцем К.І., з метою захисту інтересів ФГ "Криничне", ТОВ "Діброва" до Прокуратури Луганської області, з використанням технологій, з накладенням ЕЦП з офіційної пошти адвоката Яковець К.І. ІНФОРМАЦІЯ_1 на офіційну пошту Прокуратури Луганської області, а саме zvemennia@lug.gp.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення наступного змісту:

В ході надання адвокатом Яковцем К.І. правової допомоги ФГ "Криничне", код ЄДРПОУ 32064945, ТОВ "Діброва", код ЄДРПОУ 21832609, стало відомо про створення ОЗУ з чіткою ієрархією та розподілом обов"язків з метою систематичних випадків зловживань та перевищень службовими повноваженнями з боку працівників та керівництва Національної поліції, офісу Генерального прокурора, суддів Печерського районного суду в м. Києві, ДП «Конярство України» та інших юридичних і фізичних осіб з метою заволодіння майном та рейдерського захвату ФГ "Криничне", код ЄДРПОУ 32064945, ТОВ "Діброва", код ЄДРПОУ 21832609, з майновою шкодою на суму близько 150000000 грн.

Протягом кількох місяців, з метою незаконного тиску на бізнес та заволодіння врожаю потерпілих ФГ "Криничне", код ЄДРПОУ 32064945, ТОВ "Діброва", код ЄДРПОУ 21832609, працівники поліції, прокуратури, представники комерційних структур та філій ДП "Конярство України", під виглядом досудового розслідування та проведення слідчих дій, з використанням приватних комбайнів здійснюють незаконний збір та привласнення врожаю на земельних ділянках Філії "Деркульський кінний завод № 63", Філії "Стрілецького кінного заводу № 60", ДП "Конярство України", без будь-яких підстав здійснили збір врожаю, належного ФГ "Криничне", код ЄДРПОУ 32064945, ТОВ "Діброва", код ЄДРПОУ 21832609. При цьому будь-які договори на збір урожаю з комбайнами та перевезення вантажними автомобілями не укладалися, здійснювався за готівковий розрахунок, фактично жодні слідчі дії не проводились, фактично здійснювалось незаконне заволодіння майном ФГ "Криничне", код ЄДРПОУ 32064945, ТОВ "Діброва", код ЄДРПОУ 21832609. З метою унеможливлювання збору врожаю з боку ФГ "Криничне", код ЄДРПОУ 32064945, ТОВ "Діброва", код ЄДРПОУ 21832609, незаконно систематично вилучається та арештовується комбайни та вантажна техніка потерпілих.

Щодо господарських відносин між ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», ДП «Конярство України»

Встановлено, що між ФГ «Криничне», код ЄДРПОУ 32064945, ТОВ «Діброва», код ЄДРПОУ 21832609, та ДП «Конярство України» укладено ряд договорів:

Договір застави №19 від 25.05.2020 та додатки до нього;

Договір №18 купівлі-продажу незавершеного виробництва від 25.05.2020 року та додатки до нього;

Договір застави №13 від 29.04.2020 та додатки до нього;

Документи щодо погодження та виконання Договору застави №19 від 25.05.2020 року та Договору застави №18 від 25.05.2020;

Документи щодо погодження та виконання Договору №12 «Про виконання сільськогосподарських робіт», Договору застави №15, Договору №14 купівлі-продажу незавершеного виробництва, Додаток №1 та специфікація №1 до Договору №12;

Документи щодо погодження та виконання Договору №11 «Про виконання сільськогосподарських робіт», Договору застави №17, Договору №16 купівлі-продажу незавершеного виробництва, Додаток №1 до Договору № 11 та специфікація №1 до Договору №16;

Договір №16 купівлі-продажу незавершеного виробництва від 29.04.2020та додатки до нього;

Документи щодо погодження та виконання Договору застави майбутнього врожаю №12 від 15.05.2020 та Договору купівлі-продажу незавершеного будівництва № 13 від 15.05.2020;

Договір №23 про виконання сільськогосподарських робіт від 07.07.2020та додатки до нього;

Договір №15 купівлі-продажу незавершеного виробництва від15.05.2020та додатки до нього;

Документи щодо погодження та виконання Договору №22 «Про виконання сільськогосподарських робіт»;

Документи щодо погодження та виконання Договору №12 купівлі- продажу незавершеного виробництва від 31.03.2020 та додатки до нього; Договір застави № 11 від 31.03.2020 та додатки до нього;

Документи щодо погодження та виконання договору «Про виконання сільськогосподарських робіт» №10, договору застави майбутнього врожаю №11 та договору купівлі-продажу незавершеного виробництва врожаю №12. Вказані договори є чинним та не розірвані в порядку Господарського законодавства.

Внаслідок зловживань з боку керівництва ДП «Конярство України» вказані договори не виконані та порушенні їх істотні умови, що призвело до особливо великої майнової шкоди ФГ «Криничне», код 32064945, ТОВ «Діброва», код 21832609, завдано майнову шкоду близько 49,8 млн. грн., яка складається з:

-штрафних санкцій та пені з боку контрагентів щодо порушення поставки товару - сільськогосподарської продукції;

-порушень вимог кредитних договорів та штрафних санкцій перед кредиторами;

-втрати щодо несвоєчасного збору врожаю;

-простою комбайнів;

-зайво виплаченої заробітної плати;

-зайво сплачених податків та зборів, в тому числі ЄСВ;

-видаткової частини на вирощування культур (добрива, палива, насіння, засоби захисту рослин);

-втрати неефективного збору врожаю з боку ДП «Конярство України».

З 08.10.2020 по 24.10.2020 з використанням 6 комбайнів ПП « ОСОБА_1 », ТОВ «Рійна природа» без будь-яких підстав здійснили збір врожаю 1550 га, належного ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», на землях Філії «Лимарівський кінний завод №61» ДП «Конярство України» , які перебувають в користуванні потерпілих.

При цьому будь-які договори на збір урожаю з комбайнами та перевезення вантажними автомобілями не укладалися, здійснювався за готівковий розрахунок, фактично жодні слідчі дії не проводились, фактично здійснювалось незаконне заволодіння майном потерпілих ФГ «Криничне», код 32064945, ТОВ «Діброва», код 21832609.

Згідно норм урожайності, які складають 2,7 т на 1 га, вказані особи зібрали 4185 т, та безпідставно, незаконно та без рішення суду мали нібито передати на відповідальне зберігання на елеватор «Голден-Агро», розташований у Луганській області, м. Рубіжний, вул. Тупік Гортопа, 7, та належний СПК Батьківщина. Однак до елеватора було доставлено лише 2200 тон, таким чином 1985 тон соняшника було привласнено шляхом зловживання та перевищення службовим становищем.

Таким чином, вказані посадові особи привласнили 1985 тон соняшника середньо ринковою вартістю 15500 грн., чим завдали майнової шкоди врожаю потерпілих ФГ «Криничне», код 32064945, ТОВ «Діброва», код 21832609, у розмірі близько 30767500 грн.

З 25.10.2020 по теперішній час, з метою незаконного тиску на бізнес та заволодіння врожаю потерпілих ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», працівники поліції, прокуратури, представники комерційних структур та філій ДП «Конярство України», під виглядом проведення слідчих дії, під виглядом огляду місця події у період часу з використанням комбайнів здійснюють незаконний збір та привласнення врожаю на земельних ділянках Філії «Деркульський кінний завод №63 » ДП «Конярство України», площею 500 га, без будь-яких підстав здійснили збір врожаю близько 1350 тон соняшника, належного ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», код 21832609. При цьому будь-які договори на збір урожаю з комбайнами та перевезення вантажними автомобілями не укладалися, здійснювався за готівковий розрахунок, фактично жодні слідчі дії не проводились, фактично здійснювалось незаконне заволодіння майном потерпілих ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва».

Так, 29.10.2020 на території земельної ділянки - поля біля с. Новодеркула Біловодського району Луганської області з метою незаконного тиску на бізнес та заволодіння врожаю потерпілих ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», працівники поліції, прокуратури, представники комерційних структур та філій ДП «Конярство України» під виглядом проведення слідчих дій, під виглядом слідчих дій на комбайнах Glaas Tucano 470, іден. номер 84006946, Claas Tucano 440, іден, номер 83901936, Clаas Tucano 440, іден. номер 83901936, здійснили незаконний збір врожаю соняшника. Вказані комбайни належать ТОВ "ОДЕСЬКЕ ПРИРОДООХОРОННЕ СЕРВІСНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІДНА ПРИРОДА", код 19058491.

При цьому будь-які договори на збір урожаю з комбайнами та щодо перевезення вантажними автомобілями не укладалися, здійснювався за готівковий розрахунок, фактично жодні слідчі дії не проводились, фактично здійснювалось незаконне заволодіння майном потерпілих ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва».

Вказаний незаконний збір врожаю здійснюється з метою його подальшого привласнення та розтрати чи отримання неправомірної вигоди за повернення від ФГ «Криничне», код 32064945, ТОВ «Діброва», код 21832609.

З метою незаконного тиску на бізнес та заволодіння врожаю потерпілих працівники поліції ГУНП в Луганській області за незаконною вказівкою Офісу Генеральної прокуратури та Головного слідчого управління Національної поліції 13.10.2020 на території земельної ділянки Філії «Стрілецький кінний завод №60» ДП «Конярство України» у Новострілецькій сільській раді Міловському районі Луганської області, яка обрамлялась потерпілими на підставі відповідних договорів, незаконно та безпідставно вилучили сільськогосподарську техніку, яка перебуває в оренді ФГ «Криничне», - комбайн Djohndeer 9500 - 1997 року випуску, реєстраційний номер № НОМЕР_1 , КАМАЗ, НОМЕР_2 , напівпричіп НОМЕР_3 , чим щоденно завдають ФГ «Криничне» майнової шкоди розміром 50000 грн., на даний час шкода вже складає 700000 грн.

Представники Національної поліції та Офісу Генерального прокурора навмисно, продовжуючи свій злочинний умисел, незаконно долучили спецпідроЗділ ГУНП в Луганській області «Луганськ - 1» та інших працівників поліції для недопуску власників до транспортного засобу; Вказані представники поліції виконують злочинні накази, що суперечать КПК України та Закону України «Про національну поліцію».

Крім того, 23.10.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду в м. Києві у справі №757/45201/20-к скасовано арешт на врожай сільськогосподарських культур 2020 року, що знаходяться на 10 земельних ділянках, належних філії ДП «Конярство України» та перебуваючих у користуванні ФГ «Криничне», код 32064945, ТОВ «Діброва», код 21832609, в тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером 4420688900:07:003:0007 загальною площею 326,673 га, з яких близько 166 га засіяно соняшником.

26.10.2020 ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду в

м. Києві у справі №759/18254/20 в задоволенні клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора про арешт майна - зазначених земельних ділянок відмовлено.

. 26.10.2020 ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду в м. Києві у справі №759/18255/20 відмовлено в задоволенні клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора про арешт майна зазначених земельних ділянок.

28.10.2020 ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду в м. Києві у справі № 759/18255/20 відмовлено у задоволенні клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора про арешт майна:

- комбайна зернозбиральний JOHN DEERE Т660 (номер двигуна НОМЕР_4 ) з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_5 , власником якого єТОВ «Діброва» (21832609);

-комбайн JOHN DEERE 97801 CTS (номер двигуна НОМЕР_6 ) з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_5 , власником якого є ТОВ «Діброва» (21832609);

- комбайн NEWHOLLAND ТС5.90 (номер двигуна НОМЕР_7 ) з реєстраційними номерним знаком НОМЕР_8 , власником якого є ТОВ «Діброва» (21832609);

-комбайн NEWHOLLAND СХ.8.80 (номер двигуна НОМЕР_9 ) з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_10 , власником якого є ФГ «Криничне»;

-спеціалізований вантажний сідловий тягач Е Renault Magnum 430 (номер кузова НОМЕР_11 ), державний номерний знак НОМЕР_12 з причепом Pacton (номер кузова НОМЕР_13 ) державний номерний знак НОМЕР_14 ,-власником яких є ОСОБА_2 .

29.10.2020 з метою незаконного тиску на бізнес та заволодіння врожаю потерпілих ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», в.о. директора Філії «Стрілецького кінного заводу №60» ДП «Конярство України» ОСОБА_3 здійснив завідомо неправдиве повідомлення про злочин з боку ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», про нібито незаконний збір врожаю на території земельних ділянок Філії «Лимарівський кінний завод №61» ДП «Конярство України», в тому числі на земельній ділянці з кадастровим номером 4420688900:07:003:0007, загальною площею 326,673 та, частково засіяний соняшником, який фактично належить ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва».

При цьому, ОСОБА_3 не має повноважень та будь-якого відношення до Філії «Лимарівський кінний завод №61», ДП «Конярство України».

29.10.2020 близько 16-00 год., не дивлячись на вказані ухвали слідчого судді, законність дій та належність врожаю ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», представники Національної поліції в порушеній вимог КУпАП, КПК України, Правил дорожнього руху, Закону України «Про Національну поліцію», за відсутності будь-яких підстав, передбачених вказаними нормативно-правовими актами, невстановлені працівники поліції затримали та заблокували КАМАЗ та комбайн зернозбиральний JOHN DEERE Т660 (номер двигуна НОМЕР_4 ) з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_5 , власником якого є ТОВ «Діброва»; комбайн JOHN DEERE 97801 CTS (номер двигуна НОМЕР_6 ) з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_5 , власником якого є ТОВ «Діброва» (21832609); комбайн NEWHOLLAND ТС5.90 (номер двигуна НОМЕР_7 ) з реєстраційними номерним знаком НОМЕР_8 , власником якого є TOB «Діброва» на земельній ділянці 4420688900:07:003:0007.

Крім того працівники поліції, надали незаконну вказівку щодо припинення збору врожаю комбайнами та іншим вантажним транспортним засобам. .

Близько 18-00 год. на місце події прибув слідчий СУ ГУНП в Луганській області, який в ході проведення огляд місця події оглянув техніку, ознайомився з ухвалою слідчого судді Печерського районного суду в м. Києві у справі №757/45201/20-к від 23.10.2020 про скасування арешту, ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду в м. Києві у справі №759/18254/20 від 26.10.2020, ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду в м. Києві у справі №759/18255/20 від 28.10.2020 про відмову в накладенні арешту майна.

В ході огляду будь-яких ознак кримінальних правопорушень не встановлено, крім того опитані водії та надана необхідна документація на врожай та техніку.

Однак, в порушення вимог ст.ст. 9, 98, 167-169, 170, 174 КПК України вказаний слідчий за результатом огляду вилучив 3 комбайни та 3 вантажних транспортних засоби: КАМАЗ 5320, державний номерний знак НОМЕР_15 , Тягач-Е Renault, державний номерний знак НОМЕР_16 , Тягач-Е Renault, н.з. НОМЕР_17 , які перебувають у користуванні та володінні ФГ «Криничне».

30.10.2020 в ході моніторингу Державного реєстру судових рішень виявлено, що 11.08.2020 слідчим суддею Сєвєродонецького міського суду Луганської області було постановлено ухвалу, відповідно до якої клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Луганській області Мірошниченка В.В. погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області Фесенко О.В., винесене в кримінальному провадженні № 12020Г30000000226 від 03.07.2020 за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. З ст. 191, ч. 5 ст. 185 КК України, про арешт майна, було задоволено та накладено арешт на врожай сільськогосподарських культур 2020 року на земельних ділянках, які перебувають у користуванні філій ДП «Конярство України»

До суду надійшла заява прокурора про виправлення описки в ухвалі суду у зв`язку з невірним зазначенням в клопотанні однієї цифри кадастрового номеру земельної ділянки, оскільки було зазначено «4420688900:07:003:0006», замість вірного зазначення «4420688900:07:003:0007».

Ухвалою слідчого судді від 19.08.2020 у судовій справі №428/6444/20 виправлено описку у мотивувальній та резолютивній частинах ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 11 серпня 2020 року про арешт майна у кримінальному провадженні №12020130000000226 від 03.07.2020 - врожаю сільськогосподарських культур 2020 року, на земельних ділянках, які перебувають у користуванні філій ДП «Конярство України», вірно зазначивши за текстом ухвали кадастровий номер земельної ділянки загальною площею 326,673 га, з яких на площі близько 166 га засіяно соняшником: «4420688900:07:003:0007».

Проте вказана ухвала до ФГ «Криничне» не надходила, у зв`язку з чим про виправлення було не повідомлено.

ФГ «Криничне» та Філії «Лимарівський кінний завод №61» ДП «Конярство України» уклали наступні договори: Договір №12 «Про виконання сільськогосподарських робіт», Договір застави №15, Договір №14 купівлі-продажу незавершеного виробництва, Додаток №1 та специфікація №1 до Договору №12, в тому числі на поле №9 відповідно до схеми посівів Філії «Лимарівський кінний завод №61» ДП «Конярство України». Відомостей про кадастрові номери земельних ділянок не було зазначено, тому власник майна не міг знати про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 4420688900:07:003:0007.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру на нерухоме майно поле №9: відноситься до земельної ділянки з кадастровим номером 4420688900:07:003:0007.

Крім того встановлено, що орган досудового розслідування в клопотання4 про арешт майна за результатом якого винесено ухвалу 26.10.2020 ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду в м. Києві у справі №759/18254/20 в задоволенні клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора про арешт майна - зазначених земельних ділянок відмовлено.

Таким чином, орган досудового розслідування достовірно знав про відмову у накладенні арешту на земельній ділянці з кадастровим номером 4420688900:07:003:0007.

Власники майна подали про скасування арешту на майно саме на перелік земельних ділянок, зазначених в ухвалі слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 11 серпня 2020 року про арешт майна.

Блокування та затримання транспортних засобів наносить щоденно збитків 300000 грн, та в подальшому призведе до повної втрати врожаю та шкоди в десятки мільйонів гривень.

Таким чином, вказані дії щодо неправдивого повідомлення про злочин, незаконного затримання, блокування транспортних засобів та фальсифікації документів вказують на наявність зловживання та перевищення повноважень з боку в.о. директора «Стрілецького кінного заводу №60» ДП «Конярство України» ОСОБА_3 , інших посадових осіб ДП «Конярство України»,керівництва та працівників Національної поліції та Офісу Генеральної прокуратури, вказаними діями нанесено майнової шкоди ФГ «Криничне», код 32064945, ТОВ «Діброва», код 21832609, в особливо великих розмірах.

Під тиском та впливом правоохоронців слідчі судді виносять завідомо неправосудні рішення з метою тиску на шкоду ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», та подальшим заволодінням майном останніх. В тому числі під маскуванням накладення арешту на земельні ділянки як нерухоме майно фактично арештовується врожай потерпілих.

Власники та володільці майна, а саме ФГ «Криничне», ТОВ «Діброва», не були повідомленні про розгляд вказаного клопотання, на судовому засіданні не були присутні, копія ухвали слідчого судді їм не надана. Винесення ухвали здійснилось в день подання через кілька часів, хоча володільці та власники майна знаходились в Луганській області. На думку заявника, вказана ухвала є завідомо неправосудним рішенням.

Вказані протиправні дії зафіксовані на «102», подано кілька десятків заяв про вчинення кримінальних правопорушень, однак жодних заходів це вжито, досудове розслідування не розпочато, що вказує на прикриття вказаної злочинної діяльності з боку вищих посадових осіб правоохоронних органів.

Таким чином в діях вказаного ОЗУ, яке складається з працівників та керівництва Національної поліції, Офісу Генерального прокурора, суддів Печерського районного суду в м. Києві, ДП «Конярство України» та інших' Юридичних і фізичних осіб вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 255, 289, 364, 365, 375, 382, 383 КК України.

В своїй заяві просив:

- в порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 255, 289, 364, 365,375, 382, 383 КК України за вищевикладеними фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування.

- визнати ФГ "Криничне, ТОВ "Діброва" потерпілими особами у вказаному кримінальному провадженні, адвоката Яковця К.І. представником потерпілих.

- повідомити представника потерпілого про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР.

- на вимогу будуть надані додаткові підтверджуючі матеріали.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, - що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Імперативний обов`язок внесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення встановлено узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 №9-49/0/4-17.

На відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані з учиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК, відповідно до яких відсутні підстави для не внесення відомостей до ЄРДР при розгляді заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник - адвокат Яковець К.І. у судове засідання не з"явився, попередньо надав суду заяву про розгляд скарги без його участі, доводи скарги підтримав, просив її задовольнити.

У судове засідання представник Луганської обласної прокуратури на з"явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Слідчий суддя ухвалюючи рішення з цього питання виходить з вимог ч.6 ст. 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України, до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

З метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку слідчого судді скаргу слід розглянути по суті у відсутності заявника.

Відповідно до ч.1. ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.5. ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4)короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5)попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6)прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7)інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Як вбачається із повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, поданого адвокатом Яковцем К.І. 04.11.2020 року до Луганської обласної прокуратури, воно відповідає вимогам ст. 214 КПК України вказаним вище, у ньому містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.

Окрім того, відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокуратури під час досудового розслідування», вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Виходячи з вищевикладеного, вказані норми Закону, крім того, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката Яковця Кирила Івановича в інтересах ФГ "Криничне", ТОВ "Діброва" на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених відповідальних посадових осіб Луганської обласної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, на підставі заяви адвоката Яковця К.І. від 04.11.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.255, 289, 364, 365,375, 382, 383 КК України

Копію ухвали надати учасникам процесу

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Н.В. Бойко