Рішення № 93044319, 24.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

24 листопада 2020 р. Справа № 520/12458/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді - Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 23320813) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому просить суд:

- зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни: до актового запису про шлюб № 315, від 24 березня 2007 року на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в графу по батькові нареченого з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_4 »;

- зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни: до актового запису про народження дитини №3363 від 05 серпня 2008 року на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в графу по батькові батька дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_4 »;

- зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни: до актового запису про народження дитини №3377 від 08 вересня 2011 року на ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, в графу по батькові батька дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_4 ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі про шлюб № 315 від 24 березня 2007 року, актовому записі про народження дитини № 3363 від 05 серпня 2008 року та актовому записі про народження дитини № 3377 від 08 вересня 2011 року не вірно зазначено по-батькове батька дитини. Позивач звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою про внесення змін у зазначені документи, однак висновком від 20.02.2020 у внесенні змін відмовлено, оскільки під час перевірки помилки при державній реєстрації по-батькові батька дитини не виявлено, що не дає змогу вносити зміни за наявними у заявника документами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу у підготовче засідання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду у справі №520/12458/2020 за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зобов`язання вчинити певні дії, та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 закрито підготовче провадження. Призначено судовий розгляд адміністративної справи №520/12458/2020 по суті.

Від позивача 30.10.2020 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява згідно зі змістом якої позивач просить суд розглядати справу за його відсутністю.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 04.11.2020 надійшов відзив по позов, згідно зі змістом якого зазначено, що відповідач не заперечує проти позовних вимог та просить розглядати справу на розсуд суду, за відсутності представника Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у зв`язку з великою завантаженістю.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом КАС України) зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Одночасно з наведеним суд звертає увагу на положення ч. 7 ст. 181 КАС України згідно з якою зазначено, що якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Таким чином з урахуванням наведеної норми та зважаючи на зміст зроблених заяв з боку позивача та відповідача, суд приходить до висновку про можливість застосування окресленої норми зважаючи на бажання позивача та відповідача розглядати справу за їх відсутністю.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції складено актовий запис про шлюб № 315, від 24 березня 2007 року на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та актовий запис про народження дитини № 3363 від 05 серпня 2008 року на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім того відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції складено актовий запис про народження дитини № 3377 від 08 вересня 2011 року на ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою виправити помилки у актовому записі про шлюб № 315, від 24 березня 2007 року на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та актовому записі про народження дитини № 3363 від 05 серпня 2008 року на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім того у актовому запис про народження дитини № 3377 від 08 вересня 2011 року на ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме, в графі по батькові нареченого з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_4 "; в графі по батькові батька дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_4 "; в графі по-батькові батька дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_4 " відповідно.

Висновком від 20.02.2020 відповідач у внесенні змін відмовлено, оскільки під час перевірки помилки при державній реєстрації не виявлено, що не дає змогу вносити зміни за наявними у заявника документами.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 а № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Судом встановлено, що згідно наданої копії паспорта позивача, ОСОБА_1 , НОМЕР_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , виданого 23.10.2017, дійсний до 22.10.2025, орган видачі м. Багдад, в якому зазначено прізвище ОСОБА_1 , без зазначення « ОСОБА_1 » з крапкою.

Також на підтвердження вказаних обставин позивачем надано копію договору купівлі-продажу частини квартири від 12.08.2016 та інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна в яких зазначено прізвище ОСОБА_1 , без зазначення « ОСОБА_1 » з крапкою.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 є чоловіком ОСОБА_8 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб де в графі по батькові нареченого зазначено " ОСОБА_1 ", також є батьком ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження де в графі по батькові батька дитини зазначено " ОСОБА_1 "та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5 що підтверджується свідоцтвом про народження де в графі по батькові батька дитини зазначено " ОСОБА_1 ".

Таким чином, в актових записах: про шлюб № 315, про народження дитини № 3363, про народження дитини № 3377 по - батькові батька дитини було записано помилково, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 205, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 23320813) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни: до актового запису про шлюб № 315, від 24 березня 2007 року на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в графу по батькові нареченого з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_4 ».

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни: до актового запису про народження дитини №3363 від 05 серпня 2008 року на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в графу по батькові батька дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_4 ».

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни: до актового запису про народження дитини №3377 від 08 вересня 2011 року на ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, в графу по батькові батька дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_4 ».

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 2521 (дві тисячі п`ятсот двадцять одна) гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 23320813).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 24.11.2020.

Суддя Ю. О. Супрун