Ухвала суду № 93006870, 23.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 листопада 2020 р. Справа №200/9893/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Сафронової Ю.Л. та представників сторін:

позивачів - ОСОБА_1 ;

відповідача - Вірченка Ю.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання щодо залучення другого відповідача та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Держави України в особі Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій і стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - 1-й позивач) та ОСОБА_3 (далі - 2-й позивач) звернулись до суду з позовом до Держави України в особі Міністерства юстиції України (далі - відповідач) про визнання протиправними дій і стягнення моральної шкоди.

23 листопада 2020 року через канцелярію суду представник позивача надав додаткові пояснення по справі та клопотання про витребування доказів у Командувача об`єднаних сил.

У відзиві на позов, відповідач, серед іншого зазначив про те, що не є належним відповідачем у даній справі.

Представник відповідача залишив вирішення питання щодо залучення належного відповідача у даній справі на розсуд суду.

Судом винесено на обговорення питання про заміну неналежного відповідача у справі, а саме: Держави України в особі Міністерства юстиції України на належного Донецький прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби.

Представник позивача заперечував щодо заміни відповідача по справі.

Відповідно до ч. 3, 4, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача

Відповідно до вимог статті 48 КАС України суд має право замінити неналежного відповідача по справі, якщо встановить, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, лише за згодою позивача, та за наявності доказів які свідчать, що позивач звернувся з позовом не до тієї особи, однак матеріалами справи не підтверджено зазначені обставини.

Суд зазначає, що держава здійснює свої функції через систему державних органів.

У спірних правовідносинах оскаржувані позивачами дії вчинялись не абстрактно державою, а конкретними уповноваженими службовими особами її органу - підрозділу охорони державного кордону Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби, на контрольному пункті КПВВ "Новотроїцьке".

Таким чином, суд вважає, що існують підстави для заміни відповідача іншою особою

Виходячи з системного аналізу положень ст. 48 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов`язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.

Як уже зазначалось вище, представник позивача заперечував щодо заміни відповідача у даній справі.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що позивач заперечує щодо заміни відповідача у даній справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби (місцезнаходження: вул. Гагаріна ,буд. 150-а, м. Маріуполь, Донецька область, 87521) до участі у розгляді даної справи, у якості другого відповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати від Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби докази, необхідні для повного та всебічного розгляду даної справи з власної ініціативи.

Згідно з ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Під час судового засідання представник позивача надав додаткові пояснення до позову та заявив клопотання про витребування доказів у Командувача Об`єднаних сил.

В обґрунтування поданого клопотання представник позивача зазначив, що під час судового розгляду справи №200/8028/20а за позовом особи, яка перебувала в аналогічній з позивачами ситуації, і у якій бере участь адвокат позивачів, представниками Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України у відзиві на позовну заяву було надано інформацію, що серед підстав непропуску осіб через КППВ вказано наказ Командувача Об`єднаних сил від 22.06.2020 року № 515 "Про відновлення пропуску", яким було визначено, що особи, які не надали згоду (не мають можливості) на встановлення електронного сервісу "Дій вдома", пропуску через лінію розмежування не підлягають.

Вказує, що 26.06.2020 року наказом Командувача об`єднаних сил № 527 було внесено зміни до вищезазначеного наказу, відповідно до яких особи, які з будь-яких причин не спроможні провести заходи самоізоляції, за їх згоди, підлягають обсервації у визначених Донецькою обласною державною адміністрацією закладах.

Враховуючи, що дослідження зазначених наказів має значення для розгляду справи просить суд витребувати у Командувача об`єднаних сил - копії наказів № 515 від 22.06.2020 року та № 527 від 26.06.2020 року.

Розглянувши заявлене клопотання відповідача суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п.4 ч.3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ст. 80 КАС України суд може витребувати докази за власною ініціативою. Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин даної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у Командувача Об`єднаних сил (місцезнаходження: проспект Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168) - копії наказів № 515 від 22.06.2020 року та № 527 від 26.06.2020 року, яким були внесені зміни до наказу № 515 від 22.06.2020 року «Про відновлення пропуску».

Питання щодо виклику свідка для допиту буде вирішено під час призначення даної справи для розгляду по суті, оскільки допит свідка є формою дослідження доказів, яке проводиться судом на стадії розгляду справи по суті.

Враховуючи, що відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку та приймаючи до уваги необхідність повідомлення другого відповідача про час і місце розгляду даної справи та надання йому можливості подати відзив на позовну заяву, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у даній справі.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі, в якості другого відповідача, Донецький прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби (місцезнаходження: вул. Гагаріна ,буд. 150-а, м. Маріуполь, Донецька область, 87521).

Призначити підготовче засідання у справі № 200/9893/20-а на 14 грудня 2020 року на 12 год. 00 хв.

Направити Донецькому прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби копію позовної заяви.

Встановити Донецькому прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби строк для подання заяви про визнання позову або відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст. 162 КАС України - 15 днів з дня вручення йому даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.3, 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби:

- письмові пояснення щодо того чи приймались його уповноваженими особами рішення про відмову позивачам у пропуску на підконтрольну українській владі територію через КПВВ "Новотроїцьке", у зв`язку з ненадання ними згоди на самоізоляцію з використанням електронного сервісу "Дій вдома" та, у випадку їх прийняття, надати засвідчені копії таких рішень суду;

- засвідчені копії наказів Командувача Об`єднаних сил № 515 від 22.06.2020 року та № 527 від 26.06.2020 року, яким були внесені зміни до наказу № 515 від 22.06.2020 року «Про відновлення пропуску».

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Командувача Об`єднаних сил належним чином засвідчені копії наказів № 515 від 22.06.2020 року та № 527 від 26.06.2020 року яким були внесені зміни до наказу № 515 від 22.06.2020 року «Про відновлення пропуску».

Зобов`язати Командувача Об`єднаних сил надати витребувані судом докази у строк до 11 грудня 2020 року, шляхом надіслання сканкопій оригіналів цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua

Засвідчені у встановленому порядку копії цих документів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Питання щодо виклику свідка для допиту буде вирішено під час призначення даної справи для розгляду по суті.

Попередити учасників справи про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 листопада 2020 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на сторінці в мережі Інтернет, за адресою: http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.І. Бабіч