Рішення № 92982700, 20.11.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2020 р. справа № 490/3164/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 ,

до відповідача:Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5-а,Миколаїв,54001

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування рішення від 09.12.2019 р.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 0912.2019 р. про заборону в`їзду в Україну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт номер НОМЕР_1 ; визнати протиправними дії провіднго спеціаліста відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМУ України в в Миколаївській області (далі-ВОЗНМРВ УДМС в Миколаївській області) Демидченко В. та начальника ВОЗНМРВ УДМС в Миколаївській області Місанчука Артема; зобов`язати Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України внести до паспортного документа номер НОМЕР_1 громадянина Грузії ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 запис про скасування запису «відмовлено у в`їзді в Україну» від 28.02.2020 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення про заборону в`їзду в Україну прийнято з порушенням Закону України «Про правовий статус інохемців та осіб без громадянства», Інструкції про порядок прийняття Державною міграційною службою України та її територіальними органами рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцями та осіб без громадянства, затвердженої в МЮУ 11.01.2014 р. за №25/24802.

Ухвалою від 24.06.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що спірні дії та рішення є правомірними, оскільки прийняті у повній відповідності до чинного законодавства.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , Громадянин Грузії, ІНФОРМАЦІЯ_1 , переїхав на постійне місце проживання в Україну в 2015 році за паспортом громадянина Грузії для виїзду за кордон номер НОМЕР_2 строком дії від 18.02.2013 року до 18.02.2023 року (вказаний паспорт був анульований 23.12.2015 року в зв`язку з його втратою).

17.11.2015 року позивач звернувся із заявою про отримання дозволу на імміграцію, який був отриманий 12.01.2016 року. 02.02.2016 року громадянин Грузії ОСОБА_1 отримав посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_3 .

30.08.2018 року було прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію для громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Цього ж дня копію рішення про скасування дозволу на імміграцію позивача було направлено до Головного центру обробки спеціальної інформації АДПСУ за вих.2/3/8191 від 30.08.2018 року. А також ГЦОСІ АДПСУ було повідомлено, що посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_3 було внесено до бази «Недійсні документи».

10.06.2019 року стосовно позивача був складений протокол про адміністративне затримання серії ММК № 000235 за ч. 2 ст. 263 КУпАП. Рішенням УДМС України в Миколаївській області іноземця було поміщено до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі України.

12.06.2019 року рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області у справі №473/2506/19 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації було відмовлено.

Управлінням було подано позовну заяву про поміщення ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення. Розгляд справи № 473/2494/19 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення та примусового видворення за межі України був зупинений та відповідно до ухвали був поновлений 30.09.2019 року. При цьому, на розгляд справи іноземець та його представник не з`явились і ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 11.10.2019 року позовну заяву УДМС України в миколаївській області було залишено без руху.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.12.2018 року по справі № 1440/2375/18 про відмову в задоволенні позову про скасування рішення Заводського РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області №2/3-8189 від 30.08.2018 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну, зобов`язання Заводський РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області поновити дозвіл на імміграцію в Україну та посвідку на постійне проживання, залишено без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду залишено без змін.

УДМС було подано адміністративний позов до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України та про примусове видворення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 06.12.2019 року по справі № 473/4998/19 адміністративний позов УДМС до гр. Грузії ОСОБА_1 було задоволено, громадянина Грузії ОСОБА_1 затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України та про примусово видворено за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 06.12.2019 року по справі № 473/4998/19 залишено без задоволення. Рішення Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 06.12.2019 року по справі № 473/4998/19-без змін.

09.12.2019 р. ВОЗНМРВ УДМС України в Миколаївській області прийнято рішення про заборону в`їзду в Україну.

28.02.2020 р. в паспортному документі позивача працівниками УДМС в Миколаївській області проставили штамп «заборонено в`їзд в Україну на 5 років.

Позивач вважає рішення від 09.12.2019 р. протиправним, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Суд вирішаючи спір між сторонами виходить з наступного.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про імміграцію», особа, стосовно якої прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, повинна виїхати з України протягом місяця з дня отримання копії цього рішення. Якщо за цей час особа не виїхала з України, вона підлягає видворенню в порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 ст. 3 розділу І Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Частиною 1 ст. 30 вказаного Закону визначено, шо центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно абз. 3 ст. 30 Закону, іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в`їзду в Україну, який особа мала до цього.

Дана норма являється імперативною, а отже рішення про заборону в`їзду приймається в обов`язковому порядку стосовно іноземця або особи без громадянства відносно котрого винесено судове рішення про примусове видворення за межі території України.

Крім того, судом враховано посилання відповідача на подання УСР ГУНП в Миколаївській області №2000/55/113/02-19 від 03.12.2019 року, відповідно до якого громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності на території Грузії, а саме: 27.01.2005 р. - ст. 260-1 та 236-1 КК Грузії, 19.10.2007 р. - ст. 260-1 КК Грузії. На території України ОСОБА_1 13.07.2018 р. був притягнутий до кримінальної відповідальності за ч.4 ст. 296 КК України та ч.І ст 263 ЮС України. А також, подання УСР ГУНП в Миколаївській області №2000/55/113/02-19 від 03.12.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 веде антисоціальний спосіб життя, був помічений в компаніях схильних до кримінальних правопорушень, чим загрожує громадському порядку, здоров`ю, захисту прав і законних інтересів громадян та інших осіб, які проживають на території України.

Таким чином, спірне рішення та дії відповідача відповідають чинному законодавству України, протилежне в ході розгляду справи позивачем не доведено.

У задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5-а,Миколаїв,54001 37844163) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування рішення від 09.12.2019 р., відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич