Ухвала суду № 92982449, 20.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4456/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1-Б), аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93001, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Заводська, буд. 4) про стягнення винагороди за безпосередню участь в АТО, -

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в АТО

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_2 , проходив службу у ДСНС України, в тому числі у відповідача 1 та відповідача 2, на момент звільнення саме у відповідача 1 та згідно наказу №76 від 06 березня 2019 року позивача було звільнено зі служби цивільного захисту У ЗАПАС (з постановкою на військовий облік) за пунктом 173,176 підпунктом 3 (за станом здоров`я). В період проходження служби цивільного захисту в підрозділах ГУ ДСНС України у Луганській області, позивач, на підставі наказів залучався та брав безпосередню участь у Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з метою виконання службових задач у відповідні періоди 2015-2018 років. Відповідно до наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) та наказів відповідачів, позивач залучався та брав безпосередню участь у АТО на території Луганської області для забезпечення її проведення з метою виконання службових (бойових) задач у відповідні періоди 2015-2018, що підтверджується наказами № 220 від 08.08.2015, № 301 від 28.10.2015, № 301 від 28.10.2015, № 63 від 03.03.2016, № 104 від 13.04.2016, № 63 від 03.03.2016, № 120 від 29.04.2016, № 249 дск від 05.09.2016, № 249 дск від 05.09.2016, № 281 дск від 07.10.2016 р., № 281 від 07.10.2016, № 341 дск від 05.12.2016, № 5 дск від 05.01.2017, № 38 дск від 07.02.2017, № 333-НО від 15.11.2017, № 96 дск від 05.04.2017, № 335-НО від 20.11.2017, № 83-НО від 20.03.2018, № 71-НО від 04.05.2018, № 118дск від 28.04.2018, № 128 св від 21.07.2015, № 08-н від 20.01.2016, № 23-н від 19.02.2016, № 33 с/в від 19.02.2016, № 28-н від 04.03.2016, № 86-н від 12.09.2016, № 90-н від 21.09.2016, № 109-н від 21.11.2016, № 124-н від 19.12.2016, № 15-н від 20.02.2017, № 120-н від 20.10.2017, № 33 від 19.02.2018, та довідками відповідача.

Отже, до 21.01.2016 винагорода за безпосередню участь у АТО на території Луганської області позивачу повинна бути нарахована та виплачена за весь період залучення до безпосередньої участі у АТО на території Луганської області.

Винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях обчислюється у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір до 20.01.2016 не повинен бути меншим ніж 3000,00 грн., а з 21.01.2016р. (з дня набрання чинності Наказом МВС України №385) повинен становити у розмірі із розрахунку на місяць: у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) 4200,00 гривень; в інших районах (місцях) проведення АТО - 1200,00 гривень.

Оскільки позивач не брав безпосередньої участі в АТО у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення), а лише і в інших районах (місцях) проведення АТО, тому з 21.01.2016 обчислення винагороди за участь в АТО повинно розраховуватись з розрахунку 1200,00 грн. на місяць (за зазначені відповідні періоди).

Сума невиплаченої винагороди за участь в АТО по ГУ ДСНС України у Луганській області становить: 13090,26 грн. Сума невиплаченої винагороди за участь в АТО по АРЗ СП ГУ ДСНС України у Луганській області становить: 40710,59 -14418,58 = 26292,01 грн.

У зв`язку із вищевказаним, вважає, що відповідач зобов`язаний сплатити позивачу, заборгованість по винагороді за безпосередню участь в АТО в загальному розмірі 39382, 27 грн.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо не донарахування та невиплати ОСОБА_2 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по жовтень 2015 року у розмірі 13090,26 грн.

- стягнути з Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_2 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по жовтень 2015 року у розмірі 13090,26 грн., з відрахуванням установлених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

- визнати протиправною бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій Луганській області щодо не донарахування та невиплати позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з жовтня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 26292,01 грн.

- стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_2 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з жовтня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 26292,01 грн., з відрахуванням установлених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст.257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1-Б), аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93001, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Заводська, буд. 4) про стягнення винагороди за безпосередню участь в АТО.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області:

- довідку про проходження служби позивачем у Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у період з липня 2015 року по жовтень 2015 року та аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з жовтня 2015 року по квітень 2018 року;

-накази Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) № 220 від 08.08.2015, № 301 від 28.10.2015, № 301 від 28.10.2015, № 63 від 03.03.2016, № 104 від 13.04.2016, № 63 від 03.03.2016, № 120 від 29.04.2016, № 249 дск від 05.09.2016, № 249 дск від 05.09.2016, № 281 дск від 07.10.2016 р., № 281 від 07.10.2016, № 341 дск від 05.12.2016, № 5 дск від 05.01.2017, № 38 дск від 07.02.2017, № 333-НО від 15.11.2017, № 96 дск від 05.04.2017, № 335-НО від 20.11.2017, № 83-НО від 20.03.2018, № 71-НО від 04.05.2018, № 118дск від 28.04.2018, № 128 св від 21.07.2015, № 08-н від 20.01.2016, № 23-н від 19.02.2016, № 33 с/в від 19.02.2016, № 28-н від 04.03.2016, № 86-н від 12.09.2016, № 90-н від 21.09.2016, № 109-н від 21.11.2016, № 124-н від 19.12.2016, № 15-н від 20.02.2017, № 120-н від 20.10.2017, № 33 від 19.02.2018;

-довідки про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з липня 2015 року по квітень 2018 року;

-довідку про перебування позивача у період з липня 2015 року по квітень 2018 року на лікарняному, у відпустці;

- належним чином засвідчені рапорти керівника структурного підрозділу, де проходив службу позивач на виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року;

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 07 грудня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова