Рішення № 92981656, 20.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2020 року Справа № 160/11498/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Горбалінського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Торгова компанія «Молімпекс» до Дніпровської митниці Держмитслужби, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Торгова компанія «Молімпекс» до Дніпровської митниці Держмитслужби, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Дніпровської митниці Держмитслужби України щодо відмови Приватного підприємства «Торгова компанія «Молімпекс» у розгляді заяви та проведенні процедури повернення надміру сплачених коштів;

- визнати протиправною бездіяльність Дніпровської митниці Держмитслужби щодо не сформування та не надіслання до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області висновку про повернення Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» з державного бюджету надміру сплачених сум ПДВ та державного мита, що складає: 35 401,98 грн. - державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитсужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата);

- зобов`язати Дніпровську митницю Держмитслужби сформувати та надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області висновок про повернення Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» з державного бюджету надміру сплачених сум ПДВ та державного мита, що складає: 35 401,98 грн. державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитсужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем було подано до Полтавської митниці ДФС митні декларації, проте Полтавською митницею ДФС було прийнято рішення про коригування митної вартості товарів. Не погодившись із визначеною Полтавською митницею ДФС митною вартістю товарів, позивач в порядку ч.7 ст.55 МК України сплатив при митному оформленні скореговану митницею суму митної вартості товарів та звернувся до суду із позовом про скасування рішень про коригування митної вартості товарів. В порядку судового оскарження рішення про коригування митної вартості товарів скасовані. 07.03.2018 року позивач звернувся до Полтавської митниці ДФС із заявою щодо повернення надмірно сплачених сум митних платежів, проте листом від 27.03.2018 року позивачу повідомлено, що зазначена заява не відповідає вимогам Порядку №643, без зазначення недоліків вказаної заяви. 29.07.2020 року позивач звернувся до Дніпровської митниці Держмитслужби із заявою про повернення коштів та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитслужби для подальших розрахунків як авансові платежі, проте листом від 14.08.2020 року відповідач відмовив позивачу в поверненні вказаних коштів, у зв`язку з тим, що заявлена сума коштів не обліковується як надмірно сплачена за поданими митними деклараціями. У зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

21.09.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

13.10.2020 року Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву в якому просило в задоволенні позовних вимог відмовити.

27.10.2020 року відповідач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що позивачем порушено шестимісячний строк звернення до суду з даною позовною заявою, оскілки строк необхідно розраховувати з 27.03.2018 року, тобто з дати одержання позивачем листа Полтавської митниці ДФС. Крім цього відповідач зазначив, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2015 року по справі №816/1002/15-а виконано митним органом в повному обсязі, в той же час позивач до митного органу не звертався з метою внесення змін до митних декларацій. З огляду на вищевикладене, відповідач просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

05.11.2020 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповіддю на відзив, в якій зазначив, що законодавством встановлено строк, а саме 1095 днів для звернення із заявою про повернення надмірно сплачених сум митних платежів. З огляду на це позивач звернувся до відповідача 29.07.2020 року із відповідною заявою, в задоволенні якої відповідач 14.08.2020 року відмовив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачем до Полтавської митниці було подано митні декларації: від 07.11.2014 року № 806010001/2014/013118, від 01.12.2014 року № 806010001/2014/014180, від 16.12.2014 року № 806010001/2014/014948, від 12.12.2014 року № 806010001/2014/014781, від 22.12.2014 року № 806010001/2014/015192.

За результатами розгляду поданих митних декларацій, відповідачем прийнято ряд карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також наступні рішення про коригування митної вартості:

- від 07.11.2014 року № 806010001/2014/000071/1, митну вартість імпортованих товарів скориговано, а саме: державне мито збільшено на 4 518,50 грн., ПДВ збільшено на 6 928,37 грн.;

- від 01.12.2014 року № 806010001/2014/000077/2, митну вартість імпортованих товарів скориговано, а саме: державне мито збільшено на 7 217,21 грн., ПДВ збільшено на 11 066,39 грн.;

- від 12.12.2014 року № 806010001/2014/000013/2, митну вартість імпортованих товарів скориговано, а саме: державне мито збільшено на 7 695,70 грн., ПДВ збільшено на 11 800,07 грн.;

- від 16.12.2014 року № 806010001/2014/000014/2, митну вартість імпортованих товарів скориговано, а саме: державне мито збільшено на 7 657,59 грн., ПДВ збільшено на 11 741,65 грн.;

- від 22.12.2014 року № 806010001/2014/000015/2, митну вартість імпортованих товарів скориговано, а саме: державне мито збільшено на 8 312,98 грн., ПДВ збільшено на 12 746,56 грн.

Отже загальна скоригована сума митних платежів складає: 35 401,98 грн. за державним митом та 54 283,04 за ПДВ.

Товар позивача було випущено у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною декларантом, та сплатою різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною органом доходів і зборів за вищевказаними митними деклараціями.

12.05.2015 року постановою Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 816/1002/15-а адміністративний позов Приватного підприємства "Торгова компанія "Молімпекс" до Полтавської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення Полтавської митниці ДФС про коригування митної вартості від 07 листопада 2014 року № 806010001/2014/000071/1, від 01 грудня 2014 року № 806010001/2014/000077/2, від 12 грудня 2014 року № 806010001/2014/000013/2, від 16 грудня 2014 року № 806010001/2014/000014/2, від 22 грудня 2014 року № 806010001/2014/000015/2.

22.07.2015 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Полтавської митниці Державної фіскальної служби залишено без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2015 року по справі №816/1002/15-а залишено без змін.

13.08.2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Полтавської митниці ДФС на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015.

Зупинено виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2015 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015 до закінчення касаційного розгляду справи.

20.02.2018 року постановою Верховного Суду касаційну скаргу Полтавської митниці ДФС залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015 року у справі № 816/1002/15-а залишено без змін.

Поновлено виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2015 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015 року у справі № 816/1002/15-а.

07.03.2018 року позивач звернувся до Полтавської митниці ДФС із заявою №07/03/18-1 про повернення надміру сплачених коштів.

27.03.2018 року Полтавська митниця ДФС листом №118/10/16-70-19-01 повідомила позивачу, що заява позивача від 07.03.2018 року №07/03/18-1 не відповідає вимогам Порядку №643 від 18.07.2017 року.

02.10.2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №858 від 02.10.2019 року, якою утворено Дніпровську митницю Держмитслужби та реорганізовано Полтавську митницю ДФС шляхом приєднання до Дніпровської митниці Держмитслужби.

29.07.2020 року позивач звернувся до Дніпровської митниці Держмитслужби із заявою про повернення суми надмірно сплачених сум митних платежів, перерахувавши їх на відповідний рахунок Держмитслужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата).

14.08.2020 року Дніпровська митниця Держмитслужби рішенням №75-08-02-1/15/13/7635 розглянула заяву позивача від 29.07.2020 року та зазначила, що рішення про коригування митної вартості від 07.11.2014 року № 806010001/2014/000071/1 та від 01.12.2014 року № 806010001/2014/000077/2 скасовані, а рішення від 12.12.2014 року № 806010001/2014/000013/2, від 16.12.2014 року № 806010001/2014/000014/2 та від 22.12.2014 року № 806010001/2014/000015/2 Полтавською митницею ДФС не приймались. Заявлена сума коштів до повернення в інформаційних базах даних митниці не обліковується як надміру сплачена за митними деклараціями: 07.11.2014 року № 806010001/2014/013118, від 01.12.2014 року № 806010001/2014/014180, від 16.12.2014 року № 806010001/2014/014948, від 12.12.2014 року № 806010001/2014/014781, від 22.12.2014 року № 806010001/2014/015192.

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Згідно з ч.5 ст.301 Митного кодексу України повернення сум відповідних митних платежів здійснюється також у разі, якщо:

1) законом передбачено повернення сум сплаченого мита при поміщенні товарів у митний режим реімпорту або у митний режим реекспорту відповідно до розділу V цього Кодексу, а також в інших випадках, визначених цим Кодексом;

2) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, здійснюється зміна раніше заявленого митного режиму, якщо суми митних платежів, належних до сплати при поміщенні товарів у новий митний режим, є меншими, ніж суми митних платежів, сплачених при поміщенні їх у попередній митний режим;

3) відновлюється режим найбільшого сприяння, вільної торгівлі;

4) митну декларацію змінено або визнано недійсною;

5) у товарах, що ввозяться на митну територію України або вивозяться за її межі, виявлено дефекти або вони якимось іншим чином не відповідають погодженим специфікаціям, за умови, що ці товари не ремонтувалися і не використовувалися відповідно на території України та за її межами (крім операцій, необхідних для виявлення дефектів або невідповідності) і повертаються протягом строку, визначеного підпунктом "а" пункту 3 частини другої статті 78 цього Кодексу;

6) платником податків подано митному органу документи, які підтверджують наявність у нього на день подання митному органу митної декларації для митного оформлення права на звільнення від сплати митних платежів.

Відповідно до ч.ч.6-7 ст.301 Митного кодексу України повернення сум митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, здійснюється у тому самому порядку, що і повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів за заявою платника податків за умови, що така заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Повернення сплачених сум митних платежів здійснюється у валюті України. Якщо сплата або стягнення митних платежів здійснювалося в іноземній валюті, повернення сум митних платежів здійснюється за курсом валюти, визначеним відповідно до статті 3-1 цього Кодексу, на день, коли відбулася їх сплата.

Згідно з п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Відповідно до п.43.2 ст.43 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Згідно з п.43.3 та п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Відповідно до п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Порядок повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року № 643 (далі – Порядок №643), визначає процедури під час повернення суб`єктам господарювання та/або фізичним особам (далі - платники податків) коштів авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюють Держмитслужба та митниці Держмитслужби, та пені, у тому числі у випадках, зазначених у частинах дев`ятій, десятій статті 55, частині шостій статті 244, частині п`ятій статті 299, частинах третій, п`ятій статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, частині першій статті 9 глави V Додатка A до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), частині третій статті 11 глави II Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року.

Згідно з п.п.1-3 Розділу 3 Порядку №643, повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня їх виникнення.

Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 Митного кодексу України, здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Граничні строки для подання заяви підлягають продовженню керівником митниці Держмитслужби (його заступником) за письмовим запитом платника податків у випадках, встановлених статтею 102 Податкового кодексу України.

У заяві зазначаються: 1) сума коштів до повернення за кожним видом митних, інших платежів та пені; 2) причини виникнення такої суми коштів; 3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); 4) напрям перерахування суми коштів: на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів; для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на єдиний рахунок або на відповідний депозитний рахунок митниці Держмитслужби; на банківський рахунок (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); для погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів незалежно від виду бюджету; 5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачено суми митних платежів. До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці Держмитслужби, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

Відповідно до п.п.4-6 Розділу 3 Порядку №643, після надходження до митниці Держмитслужби заява, подана за допомогою засобів ІТС Держмитслужби в електронній формі, автоматично після перевірки засобами антивірусного захисту інформації вноситься до Реєстру опрацювання заяв на повернення (далі - Реєстр), який ведеться за допомогою засобів АСМО.

Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету та відсутність у нього податкового боргу за допомогою засобів АСМО.

Якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.

Відповідно до п.7 Розділу 3 Порядку №643 сформовані електронні висновки з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками митниці Держмитслужби у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви до митниці Держмитслужби в автоматичному режимі надсилають до Казначейства для виконання.

Електронні висновки про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального), надсилають до Казначейства для виконання за умови їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами.

Згідно з п.8 Розділу 3 Порядку №643, у разі якщо заявник не виконав вимог пунктів 1-3 цього розділу, надав недостовірні дані та/або має податковий борг (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається йому письмова (в паперовому вигляді або електронній формі) обґрунтована відмова, у тому числі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби.

Аналогічні за змістом приписи наведено у Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №60 від 10.02.2019 року (далі – Порядок №60).

Відповідно до п.п.1-2 Розділу ІІ Порядку №60, повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються територіальним органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації про майновий стан і доходи за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

У заяві платник зазначає назву помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу, його суму, дату сплати і реквізити з платіжного документа, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок, та МФО Казначейства), та визначає напрям(и) перерахування помилково та/або надміру сплачених коштів, що повертаються: на поточний рахунок платника податку в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, незалежно від виду бюджету; у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Додатково до заяви платник може подати копію платіжного документа, на виконання якого помилково та/або надміру сплачений платіж перераховано до бюджету.

Відповідно до положень п.5 Порядку №60 якщо за результатами розгляду заяви підрозділом територіального органу ДФС, що виконує функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу, встановлено правомірність повернення коштів, працівник цього підрозділу вносить до Журналу відмітку про правомірність повернення відповідної суми коштів.

У разі якщо за результатами розгляду заяви правомірність повернення коштів не встановлено, у строки, визначені абзацами другим-четвертим цього пункту, підрозділ територіального органу ДФС, що виконує функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу, готує та направляє платнику письмове повідомлення з відмовою у поверненні коштів із зазначенням причини такої відмови.

З сукупного аналізу вказаних норм суд прийшов до висновку, що обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів, подання платником податків заяви про таке повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів.

Також, законодавчою передумовою та необхідною обставиною для повернення платникам податків надмірно сплачених сум митних платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є факт ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених сум митних платежів.

Такої ж позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 25.11.2014 року у справі № 21-207а14, в якій зазначено, що у разі якщо суд визнає рішення і дії митних органів із зазначених питань протиправними, зобов`яже вчинити певні дії відповідно до вимог митного законодавства і коли у рішенні суду буде констатована неправильність чи хибність рішень чи дій митних органів, які зумовили (призвели, потягли) помилкову та/або надмірну сплату сум митних платежів, ці платежі повертаються декларанту в порядку і на умовах, встановлених у статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України і статті 45 Бюджетного кодексу України, з дотриманням процедури, врегульованої Порядком повернення коштів та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

За таких обставин, на думку суду, позивач виконав всі передбачені законом вимоги з метою повернення надміру сплачених до бюджету митних платежів у сумі 89 685,02 грн. (35 401,98 грн. - державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ).

При цьому, суд встановив, що відповідач наділений відповідними повноваженнями та у нього були всі передбачені законом підстави для складення висновку про повернення коштів позивачу.

Окремо суд зазначає, що законодавством не передбачено відмову у поверненні коштів у зв`язку із відсутністю в базах даних митниці обліку надмірно сплачених сум згідно рішень про коригування митної вартості.

З урахуванням зазначеного, відповідач діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Таким чином, бездіяльність Дніпровської митниці Держмитслужби щодо не сформування та не надіслання до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області висновку про повернення Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» з державного бюджету надміру сплачених сум ПДВ та державного мита, що складає: 35 401,98 грн. - державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитсужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата), є протиправною.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення Дніпровської митниці Держмитслужби від 14.08.2020 року №75-08-02-1/15/13/7635, яким відмовлено Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» в поверненні надміру сплаченої суми митних платежів, є протиправним.

Щодо доводів відповідача, викладених у відзиві, про порушення позивачем строків звернення до суду з даною позовною заявою, суд зазначає, що 27.03.2018 року Полтавська митниця ДФС листом №118/10/16-70-19-01 повідомила позивачу, що заява позивача від 07.03.2018 року №07/03/18-1 не відповідає вимогам Порядку №643 від 18.07.2017 року, а отже фактично не відмовляла позивачу в поверненні надміру сплачених сум митних платежів, а отже застосування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з 27.03.2018 року не є доцільним.

Відповідно до п.п. 1-4 ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

Отже, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, враховуючи наведене вище та з метою повного та всебічного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці Держмитслужби від 14.08.2020 року №75-08-02-1/15/13/7635, яким відмовлено Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» в поверненні надміру сплаченої суми митних платежів;

- визнати протиправною бездіяльність Дніпровської митниці Держмитслужби щодо не сформування та не надіслання до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області висновку про повернення Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» з державного бюджету надміру сплачених сум ПДВ та державного мита, що складає: 35 401,98 грн. - державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитсужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата);

- зобов`язати Дніпровську митницю Держмитслужби сформувати та надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області висновок про повернення Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» з державного бюджету надміру сплачених сум ПДВ та державного мита, що складає: 35 401,98 грн. державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитсужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата).

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, враховуючи висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви Приватного підприємства «Торгова компанія «Молімпекс» до Дніпровської митниці Держмитслужби, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на вищевикладене, судовий збір, сплачений відповідно до платіжного доручення №1879 від 14.09.2020 року підлягає стягненню з Дніпровської митниці Держмитслужби за рахунок її бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 90, 139, 242-246, 257, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства «Торгова компанія «Молімпекс» (39600, Полтавська область, м. Полтава, вул. І. Мазепи, 59, оф.102, код ЄДРПОУ 35414234) до Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43350935), третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Челюскіна, 1, код ЄДРПОУ 37988155) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці Держмитслужби від 14.08.2020 року №75-08-02-1/15/13/7635, яким відмовлено Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» в поверненні надміру сплаченої суми митних платежів.

Визнати протиправною бездіяльність Дніпровської митниці Держмитслужби щодо не сформування та не надіслання до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області висновку про повернення Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» з державного бюджету надміру сплачених сум ПДВ та державного мита, що складає: 35 401,98 грн. - державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитсужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата).

Зобов`язати Дніпровську митницю Держмитслужби сформувати та надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області висновок про повернення Приватному підприємству «Торгова компанія «Молімпекс» з державного бюджету надміру сплачених сум ПДВ та державного мита, що складає: 35 401,98 грн. державне мито та 54 283,04 грн. - ПДВ та перерахування їх на відповідний рахунок Держмитсужби для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43350935) на користь Приватного підприємства «Торгова компанія «Молімпекс» (39600, Полтавська область, м. Полтава, вул. І. Мазепи, 59, оф.102, код ЄДРПОУ 35414234) судовий збір в розмірі 2 102,00 (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Горбалінський