Ухвала суду № 92955228, 19.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11194/20

У Х В А Л А

19 листопада 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (010034, м. Київ, вул. Володимирська, 26), Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (61166, м. Харків, пров. Інженерний, 7) про визнання протиправними та скасування наказів №926-ОС від 12.09.2019р., №185-ОС від 20.03.2020р., поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної прикордонної служби України №926-ОС від 12.09.2019р. по особовому складу в частині зарахування підполковника ОСОБА_1 (П-004127) у розпорядження начальника 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України, звільнивши з посади заступника начальника загону - начальника відділу типового забезпечення цього ж прикордонного загону;

визнати протиправним та скасувати Наказ, яким підполковника ОСОБА_1 (П- 004127) з 20 березня 2020 року по теперішній час зараховано у розпорядження начальника 3 прикордонного загону Східного регіонального управління;

поновити підполковника ОСОБА_1 (П-004127) на посаді рівнозначній посаді заступника начальника загону - начальника відділу тилового забезпечення 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України з 07.09.2019р.;

стягнути з Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, яке він недоотримав внаслідок незаконного звільнення;

стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної прикордонної служби України судові витрати;

допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення підполковника ОСОБА_1 (П-004127) на посаді рівнозначній посаді заступника начальника загону - начальника відділу тилового забезпечення 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України з 07.09.2019р.;

звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за час вимушеного прогул в межах одного місяця.

Ухвалою від 27.10.2020р. позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали суду шляхом оформлення адміністративного позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви; надання до суду копії оскаржуваного наказу, яким підполковника ОСОБА_1 (П- 004127) з 20 березня 2020 року по теперішній час зараховано у розпорядження начальника 3 прикордонного загону Східного регіонального управління або клопотання про витребування таких доказів разом із доказами неможливості отримання зазначеного доказу самостійно, зокрема доказів вжиття таких заходів, та зазначення причини неможливості самостійного отримання цих доказів; надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з відповідними доказами; надання до суду засвідчених належним чином доданих до позовної заяви копій документів.

16.12.2020р. (вх. № 48502/20) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої, зокрема, додано уточнену позовну заяву, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що предметом позову є оскарження наказу Голови Державної прикордонної служби України №926-ОС від 12.09.2019р. по особовому складу в частині зарахування підполковника ОСОБА_1 (П-004127) у розпорядження начальника 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України, звільнивши з посади заступника начальника загону - начальника відділу типового забезпечення цього ж прикордонного загону та оскарження Наказу № 185-ОС від 20.03.2020р., яким підполковника ОСОБА_1 (П-004127) з 20 березня 2020 року по теперішній час зараховано у розпорядження начальника 3 прикордонного загону Східного регіонального управління. Позивач звернувся з позовом до суду 16.10.2020р. Зазначена обставина зумовлена тим, що з рішенням про звільнення позивача не було ознайомлено. Позивач був позбавлений можливості перебувати на службі та ознайомитись із оскаржуваними наказами, оскільки згідно ухвали Краматорського міського суду від 09.09.2019р. у справі №415/10465/19 до нього було застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком 60 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався. Ухвалою Луганського апеляційного суду від 21.05.2020р. у справі №415/10465/19 до позивача застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового тримання під вартою. Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 17.08.2020р. у справі №415/10465/19 до позивача застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.

Отримавши відповідь відповідача від 21.09.2020р., позивач фактично дізнався про порушення його права оскаржуваними наказами. Копію наказу №926-ОС від 12.09.2019р. позивач отримав лише 05.11.2020р.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд вважає, що наведені позивачем обставини є поважними, а тому строк звернення до суду підлягає поновленню.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною 1 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 6 ст.80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування письмових доказів по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 19, 80, 160, 161, 171, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, – задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Прийняти до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Відкрити провадження в адміністративній справі № 420/11194/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (010034, м. Київ, вул. Володимирська, 26), Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (61166, м. Харків, пров. Інженерний, 7) про визнання протиправними та скасування наказів №926-ОС від 12.09.2019р., №185-ОС від 20.03.2020р., поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином засвідчені копії: особової справи ОСОБА_1 ; наказів №926-ОС від 12.09.2019р., №185-ОС від 20.03.2020р. та усіх документів, на підставі яких прийнято оскаржувані накази, доказів ознайомлення з оскаржуваними наказами позивача; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останніх півроку до звільнення з посади заступника начальника загону - начальника відділу тилового забезпечення 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Роз`яснити відповідачу, що судом у відповідності з ч.1 ст. 144 КАС України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства судом вчиняються заходи процесуального примусу, визначені ст. 145 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П.Самойлюк