Ухвала суду № 92955190, 17.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

17 листопада 2020 року м. Одеса Справа №815/6192/14

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії головуючого судді Іванова Е.А., суддів Завальнюка І.В. та Марина П.П.

за участі секретаря Ягенської К.О.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Одесі клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання незаконним наказу та поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання незаконним наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвалою колегії суддів від 03.09.2020 року провадження у справі поновлено, почато розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою колегії суддів від 05.10.2020 року залучено до участі у справі як співвідповідачів: Державну податкову службу України та Головне управління ДПС в Одеській області.

10 листопада 2020 року до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області за Вх.№ЕП/20505/20 надійшло клопотання про заміну Головного управління ДПС в Одеській області на належного відповідача по справі, а саме Головне управління ДФС в Одеській області, оскільки Головне управління ДФС в Одеській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області та 05.08.2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про перебування Головного управління ДФС в Одеській області в стані припинення, однак на разі процедура реорганізації не завершена та Головне управління ДФС в Одеській області, як суб`єкт владних повноважень, на цей час продовжує здійснювати свою діяльність у відповідності до визначених Постановою КМУ від 18.12.2019 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», повноважень та функцій.

Учасники судового процесу у підготовче засідання, призначене на 17.11.2020 року, не з`явились, повідомлялись належним чином.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути клопотання в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.9 КАС України).

Частиною 2 ст.241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно з частинами 3-5 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З урахуванням того, що у суду відсутня згода позивача на заміну відповідача Головного управління ДПС в Одеській області іншою особою, а саме Головним управлінням ДФС в Одеській області, суд доходить до висновку, що клопотання про заміну неналежного відповідача не підлягає задоволенню.

Водночас, суд враховує, що Головне управління ДФС в Одеській області є правонаступником припиненої Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, яка в свою чергу є правонаступником Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Разом з тим, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 05.08.2019 року здійснено запис щодо перебування Головного управління ДФС в Одеській області в процесі припинення.

Тобто Головне управління ДФС в Одеській області перебуває у стані припинення, водночас запис про припинення юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на день розгляду судом клопотання, відсутній.

За таких обставин, суд вважає, що оскільки процес реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області не завершений, наявні підстави для залучення до розгляду справи Головного управління ДФС в Одеській області, як співвідповідача.

Водночас, суд, на підставі положень ч.3 ст.181 КАС України, роз`яснює Головному управлінню ДФС в Одеській області право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали, у зв`язку із залученням як співвідповідача.

Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи (ч.3 ст.181 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 181, 248, 256, КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про заміну неналежного відповідача.

Залучити до розгляду справи №815/6192/14 в якості співвідповідача Головне управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська 5, код ЄДРПОУ 39398646).

Призначити підготовче засідання на « 30» листопада 2020 року о «14» годині « 00» хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.

Зобов`язати позивача направити копії позовної заяви з додатками на адресу Головного управління ДФС в Одеській області, та надати докази такого направлення до суду.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено 19.11.2020 року.

Суддя Іванов Е.А

Суддя Завальнюк І.В.

Суддя Марин П.П.