Ухвала суду № 92955052, 18.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6443/18

УХВАЛА

18 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування рішення Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про відмову ОСОБА_1 у виплаті пенсії за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року, яке оформлене листами від 23.08.2018 року №259/3-5 та від 12.11.2018 року №384/3-5, зобов`язати Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (ідентифікаційний код 40388751) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року в розмірі 169469,97 грн., -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування рішення Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про відмову ОСОБА_1 у виплаті пенсії за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року, яке оформлене листами від 23.08.2018 року №259/3-5 та від 12.11.2018 року №384/3-5, зобов`язати Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (ідентифікаційний код 40388751) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року в розмірі 169469,97 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 року позовні вимоги були задоволені, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про відмову ОСОБА_1 у виплаті пенсії за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року, яке оформлене листами від 23.08.2018 року №259/3-5 та від 12.11.2018 року №384/3-5; зобов`язано Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (ідентифікаційний код 40388751) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року в розмірі 169469,97 грн.

Оскільки рішення суду було виконано боржником не в повному обсязі, позивач надав за вхідним №ЕП/14233/20 від 01 квітня 2020 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в місячний термін з моменту ухвалення рішення суду про встановлення судового контролю, подати звіт про виконання судового рішення по справі №420/6443/18

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 21.02.2019 року №420/6443/18 у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

13.05.2020 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду в якому повідомлено, що Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.201 року по справі №420/6443/18 розпорядженням управління від 28.08.2019 року, ОСОБА_1 нараховано пенсію за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року в розмірі 169469, 97 грн.

З метою виконання рішення суду в частині виплати пенсії Головним управлінням було надіслано лист №1500-0401-9/22749 до Пенсійного фонду України щодо надання дозволу на виплату ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року в розмірі 141446, 49 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськійобластівід13.05.2020 року (вхідний №18594/20) про виконання рішення суду по цій справі від 21.02.2019 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задоволено частково, Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 року по справі № 420/6443/18 – скасовано.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області подати в п`ятнадцятиденний термін з дня отримання даної постанови до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року по справі № 420/6443/18.

На виконання рішення суду від 21 лютого 2019 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було подано звіт за вх.№ 41226/20 від 06.10.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2020 року відмовлено в прийнятті звіту ГУ ПФУ в Одеській області (вхідний №41226/20 від 06.10.2020 року) про виконання рішення суду від 21.02.2019 року по справі №420/6443/18. Накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф в розмірі 4204,00 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт щодо виконання рішення суду по справі №420/6443/18 від 21.02.2019 року.

13.11.2020 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду в якому повідомлено, що Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 року по справі №420/6443/18 розпорядженням управління від 28.08.2019 року, ОСОБА_1 нараховано пенсію за період з 01.07.2016 року по 30.06.2018 року в розмірі 169469, 97 грн.

Згідно вказаного звіту зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 по справі № 420/6443/18 розпорядженням управління від 28.08.2019, ОСОБА_1 нарахована пенсія за період з 01.07.2016 по 30.06.2018 в розмірі 169469,97 грн. Також зазначено, що Основний розмір пенсії за період з 01.07.2016 по 30.06.2018 у сумі 141446,49 грн обліковується в Головному управлінні згідно з абзацом 14 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08,2019 № 788 ) якою передбачено, суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковується в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку визначеного Кабінетом Міністрів України..

Розгляд звіту суб`єкта владних повноважень здійснюється з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Розглянувши звіт суб`єкта владних повноважень та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом.

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 06.05.2020 по справі № 766/4587/16-а, що враховується судом, відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.

Пункт 1 постанови КМ України від 05.11.2014 р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» доповнено абзацом згідно з Постановою КМ України №788 від 21.08.2019 року: «Суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.».

Суд враховує, що на момент розгляду звіту ГУ ПФУ в Одеській області відповідний окремий порядок виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі за минулий час Кабінетом Міністрів України не визначено. Однак відсутність відповідного нормативно-правового документу, що визначає механізм реалізації права на отримання невиплаченої суми пенсії за минулий період не може бути визнано обґрунтованою підставою для позбавлення особи такого права.

Посилання ГУ ПФУ в Одеській області на те, що пенсія позивачу буде виплачуватись на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, прямо суперечить ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, судом встановлено, що невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 року №420/6443/18 обумовлено хибним тлумаченням суб`єктом владних повноважень вимог чинного пенсійного законодавства, а також застосуванням до позивача, як до внутрішньо переміщеної особи, дискримінаційного підходу, порівняно з іншими пенсіонерами, в той час, коли наявний єдиний механізм виплати пенсій громадянам України за минулий час згідно діючого законодавства

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, беручи до уваги відсутність будь-яких перешкод для відповідача у виконанні рішення суду, яка суд вважає за необхідне встановити новий строк для суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 21.02.2019 року №420/6443/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 21.02.2019 року №420/6443/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С.Єфіменко