Рішення № 92928297, 17.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 року м. Київ № 826/11681/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Національного банку України

до товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН»

про стягнення штрафу у розмірі 17000,00 грн.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» (04119, м. Київ, вул. Якіра, 8 кімната 68, код ЄДРПОУ - 25096372) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітноств 106, штраф у сумі 17000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що відповідачем несплачено штраф у розмірі 17 000, 00 грн., який виник на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг №182/194/16-4/13-П про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2017 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Разом з тим, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.

Так, суд звертає увагу на положення пункту 10 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, відповідно до якого справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.12.2017 зупинено провадження в адміністративній справі №826/11681/17 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №826/6979/17. Зобов`язано сторін протягом десяти робочих днів повідомити суд про настання події, якою зумовлено зупинення провадження у справі №826/11681/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №826/11681/17 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Регіон" про стягнення штрафу. Продовжено розгляд адміністративної справи №826/11681/17 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 клопотання Національного банку України про заміну сторони в рамках процесуального правонаступництва у адміністративній справі №826/11681/17- задоволено. Замінено позивача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у адміністративній справі №826/11681/17 на Національний банк України (01601, місто Київ, вулиця Інститутська, будинок 9, код ЄДРПОУ 00032106).

Відповідачем у визначений судом строк відзиву на позовну заяву не надано, заяви про визнання позову також до суду не надходило, у зв`язку з чим, суд, згідно вимог частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу за наявними матеріалами.

Так, відповідачу надіслано ухвалу про відкриття провадження за юридичною адресою відповідача, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 04119, м. Київ, вул.Якіра, 8, кімната 68, проте на адресу суду повернувся конверт з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».

В силу приписів статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, така ухвала вважається врученою відповідачеві.

Таким чином, вважається, що відповідач належним чином повідомлений про його права та обов`язки, зокрема про право надати відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіон» начальником інспекційного відділу за фінансовими компаніями департаменту регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг фінансовими компаніями Шереметою В.О. складено акт про правопорушення, вчинені відповідачем на ринку фінансових послуг від 01.03.2017 №194/16-4/13.

Згідно з висновками вказаного акту відповідачем порушено вимоги законодавства у сфері надання фінансових послуг, а саме пункту 4.7 глави 4 Положення про надання послуг з фінансового лізингу юридичними особами - суб`єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.01.2014 року №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2014 року №492/9091, щодо обов`язку юридичної особи протягом п`ятнадцяти робочих днів після виникнення змін в інформації, яка міститься в реєстраційній картці юридичної особи (додаток 3), надіслати до Нацкомфінпослуг письмове повідомлення про ці зміни згідно з додатком 5 до цього Положення та надати реєстраційну карту юридичної особи (у паперовому та електронному вигляді) та документи, які підтверджують такі зміни.

На підставі акту Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову від 17.03.2017 №182/194/16-4/13-П, якою до товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн.

У зв`язку із невиконанням вимог постанови про накладення штрафу від 17.03.2017 №182/194/16-4/13-П позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1070/2011 (далі по тексту - Положення №1070/2011) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Нацкомфінпослуг), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Основним завданням Нацкомфінпослуг, серед іншого, є здійснення в межах своїх повноважень державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері.

Умови, порядок і строки провадження у справах про порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність із надання фінансових послуг (далі - Справи), порядок прийняття рішень про застосування заходів впливу та процедуру їх оскарження на момент виникнення спірних правовідносин встановлювались Положенням про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженим розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2112/22424 (далі по тексту - Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2017 по справі №826/6979/17 відмовлено у задоволенні позовутовариства з обмеженою відповідальністю «Регіон» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови від 17.03.2017 №182/194/16-4/13-П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Так, з наявної інформації в Єдиному державному реєстрі судових рішень вбачається, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/6979/17 набрало законної сили 28.02.2018.

Відповідачем не надано суду доказів виконання постанови від 17.03.2017 №182/194/16-4/13-П та сплати штрафу в сумі 17 000, 00 грн., накладеного такою постановою.

Пунктом 2.4. Положення встановлено, що у разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України відповідно до законодавства.

При добровільному виконанні постанови особа зобов`язана надати Нацкомфінпослуг документи, що підтверджують перерахування коштів до Державного бюджету України відповідно до законодавства.

Несплата відповідачем застосованих відповідно до закону фінансових санкцій до Державного бюджету України є порушенням економічних інтересів держави.

У відповідності до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представника позивача стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» (04119, м. Київ, вул. Якіра, 8 кімната 68, код ЄДРПОУ - 25096372) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітноств 106, штраф у розмірі 17 000,00 (сімнадцять тисяч) гривень.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.