Ухвала суду № 92928224, 12.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

12 листопада 2020 року м. Київ № 640/17821/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Мини І.І., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до:Кабінету Міністрів України, Чернівецької обласної державної адміністрації треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство розвитку громад та територій України, Сокирянська міська рада Чернівецької областіпровизнання протиправним та скасування розпорядження,присутні у судовому засіданні представники сторін:позивача - ОСОБА_2 , Чернівецької ОДА - Базюк Ю.Р., Собиль І.І., КМУ - не прибув, Сокирнянської міської ради Чернівецької області - не прибув,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) (далі - позивач або ОСОБА_1 ) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) (надалі - відповідач 1 або КМУ) та Чернівецької обласної державної адміністрації (адреса: 58010, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1 ідентифікаційний код - 00022680) (надалі - відповідач 2 або Чернівецька ОДА), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Чернівецької обласної державної адміністрації щодо включення територіальної громади с. Шебутинці до складу Сокирянської територіальної громади при розробці перспективного плану формування територій громад Чернівецької області;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р про затвердження перспективного плану формування територій громад Чернівецької області у частині формування Сокирянської спроможної територіальної громади;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 729-р про визнання адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернівецької області у частині затвердження територій Сокирянської територіальної громади.

В якості підстав позову позивач зазначає, що, оскільки, розпорядження Кабінету Міністрів України № 729-р від 12 червня 2020 року про визнання адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернівецької області розроблено на основі перспективного плану формування територій громад Чернівецької області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 травня 2020 року № 595-р, яке є протиправним та підлягає скасуванню, то і розпорядження № 729-р у частині затвердження території Сокирянської територіальної громади слід визнати протиправним та скасувати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.08.2020 (суддя Пащенко К.С. ) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/17821/20, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні 08.10.2020 о 10:45.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.2020 призначено справу № 640/17821/20 до розгляду у підготовчому судовому засіданні 08.10.2020 у режимі відеоконференції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2020 призначено справу № 640/17821/20 до розгляду у підготовчому судовому засіданні 12.11.2020 у режимі відеоконференції та за допомогою системи відеозв`язку EASYCON.

У судовому засіданні 12.11.2020 представники Сумнєвича Л.В., Чернівецької ОДА були присутні. Від представника КМУ надійшло клопотання про відкладення судового засідання та про розгляд справи в письмовому провадженні у разі неможливості відкладення. Від представників Міністерства розвитку громад та територій України та Сокирянської міської ради Чернівецької області повідомлень про причини неявки у судове засідання до суду не надходило.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання в порядку п. 1 ч. 2 ст. 180 та п. 1-2 ч. 2 ст. 205 КАС України.

У ході підготовчого провадження 12.11.2020 проведено підготовче засідання, під час якого, відповідно до ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України, з`ясовано чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення.

З метою забезпечення правильного та швидкого вирішення справи суд:

- роз`яснив учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;

- з`ясував, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі;

- з`ясував, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання;

- запропонував учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення.

У відповідності до ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Разом з цим, відповідно до пункту 17 ст. 180 КАС України суд у підготовчому засіданні вирішує питання про колегіальний розгляд справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у складі колегії трьох суддів.

У відповідності до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 3 вказаної статті зазначено про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та провести судове засідання в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей суду.

Керуючись положеннями ст.ст. 180-181, 183, 195, 205, 241-243, 248, 256 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у складі колегії суддів по суті у режимі відеоконференції та за допомогою системи відеозв`язку EASYCON на 08 грудня 2020 року об 11:30 год.

2. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва, за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1, блок А, 1-ий поверх, зала судового засідання № 9.

3. Доручити Чернівецькому окружному адміністративному суду (адреса: 58001, м. Чернівці, вул. Садова, 1-і) забезпечити проведення судового засідання у справі № 640/17821/20 08.12.2020 о 11:30 год.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені в ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко